Uchwała Nr 57/XI/15

UCHWAŁA NR 57/XI/15
RADY MIASTA ZAMBRÓW
z dnia 27 października 2015 r.

w sprawie ustalenia trybu udzielania dotacji, trybu, terminu i sposobu rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobierania i wykorzystania dotacji udzielanych szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych, niepublicznym przedszkolom na terenie gminy Miasto Zambrów.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz.1515), oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Dz. U. z 2003 r. Nr 137, poz. 1304, z 2004 r. Nr 69, poz. 624, Nr 109, poz. 1161, Nr 273, poz. 2703, Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400, Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532, Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280, Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857, Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz.
941, poz. 979, z 2013 r. poz. 87, poz. 827, poz. 1191, poz. 1265, poz. 1317, poz. 1650, z 2014 r. poz. 7, poz. 290, poz. 538, poz. 598, poz. 642, poz. 811, poz. 1146, poz. 1877 oraz z 2015 r. poz. 357, poz. 1240) Rada Miasta Zambrów uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwała określa tryb udzielania i rozliczania dotacji przyznawanych szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych, przedszkolom niepublicznym oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości pobierania i wykorzystywania tych dotacji.
§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa bez bliższego określenia o:
1) gminie - należy przez to rozumieć gminę Miasto Zambrów,
2) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty,
3) osobie prowadzącej - osobę fizyczną lub prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego, prowadzącą szkołę lub przedszkole uprawnione do otrzymywania dotacji z budżetu gminy,
4) kontrolujących - należy przez to rozumieć upoważnione osoby prowadzące kontrolę pobrania i wykorzystania dotacji udzielonych przez gminę,
5) podmiocie kontrolowanym - należy przez to rozumieć szkołę lub przedszkole prowadzone przez osobę fizyczną lub prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego, otrzymującą dotacje z budżetu gminy,
6) uczniu – należy rozumieć uczniów szkoły niepublicznej i wychowanków niepublicznego przedszkola.
§ 3. 1. Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługuje na każdego ucznia dotacja w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę.
2. Przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji przysługującej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły, uwzględnia się wszystkie cechy i wskaźniki indywidualne danej szkoły, mające wpływ na wysokość otrzymywanej przez gminę części oświatowej subwencji ogólnej, zawarte w metryczce subwencji oświatowej na dany rok budżetowy i sprawozdaniach SIO składanych przez szkoły niepubliczne na dzień 10 i 30 września roku poprzedzającego rok w którym udzielana jest dotacja.
3. Niepublicznym przedszkolom przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości 75% ustalonych w budżecie gminy wydatków bieżących w przedszkolach prowadzonych przez gminę w przeliczeniu na jednego
ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy z zastrzeżeniem ust. 4.
4. Dotacja na ucznia niepełnosprawnego jest równa kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę.
§ 4. 1. Dotacji udziela się na wniosek osoby prowadzącej szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkół publicznych lub niepubliczne przedszkole.
2. Wniosek o udzielenie dotacji składa się w Urzędzie Miasta Zambrów w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
3. Wzór wniosku stanowi załącznik Nr 1 do uchwały.
4. Do wniosku o udzielenie dotacji należy dołączyć dokument wystawiony przez bank, potwierdzający że wskazany we wniosku rachunek bankowy jest rachunkiem szkoły lub przedszkola.
§ 5. 1. Szkoła oraz przedszkole otrzymujące dotację zobowiązane są do:
1) składania w terminie do 15 dnia każdego miesiąca informacji o aktualnej liczbie uczniów na pierwszy dzień każdego miesiąca. Wzór informacji stanowi załącznik Nr 2 do uchwały,
2) prowadzenia dokumentacji w formie pisemnej zawierającej aktualne informacje o liczbie uczniów,
3) prowadzenia ewidencji wydatkowania dotacji,
4) zgłaszania w ciągu 14 dni wszelkich zmian w statucie szkoły lub przedszkola oraz zmian zawartych we wniosku o udzielenie dotacji.
§ 6. 1. Szkoła oraz przedszkole otrzymujące dotację zobowiązane są do sporządzania miesięcznego rozliczenia wykorzystania dotacji w terminie do 15 dnia następnego miesiąca.
2. Rozliczenie, o którym mowa w ust. 1 zawiera dane o sposobie wykorzystania otrzymanej dotacji na wydatki bieżące, ze szczególnym uwzględnieniem wydatków poniesionych na:
1) wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń, w tym wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej szkołę oraz przedszkole jeżeli pełni funkcję dyrektora przedszkola,
2) utrzymanie budynku, pomieszczeń związanych z dotowaną działalnością,
3) zakup wyposażenia, pomocy dydaktycznych, książek,
4) naprawy i konserwacje,
5) sprzęt informatyczny, licencje, serwisy,
6) wydatki dotyczące wynajmu pomieszczeń na cele związane z dotowaną działalnością,
7) dokształcanie i doskonalenie nauczycieli,
8) pozostałe wydatki, w tym remonty bieżące.
§ 7. 1. Szkoła oraz przedszkole otrzymujące dotację zobowiązane są do sporządzenia rocznego rozliczenia
wykorzystania dotacji i złożenia go Burmistrzowi Miasta Zambrów.
2. Rozliczenie roczne za okres od 1 stycznia do 31 grudnia należy złożyć w terminie do 15 stycznia roku następującego po roku, w którym została udzielona dotacja.
3. Rozliczenie, o którym mowa w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 zawiera informację o sposobie wykorzystania otrzymanej dotacji na wydatki bieżące, zgodnie ze wzorem rozliczenia dotacji stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.
4. Rozliczenie roczne obejmuje wszystkie środki otrzymane przez szkołę oraz przedszkole od gminy w danym roku budżetowym jako dotacja przysługująca na podstawie art. 90 ust. 2a i ust. 2b ustawy.
5. W przypadku, gdy szkoła lub przedszkole kończą swoją działalność, rozliczenie, o którym mowa w ust. 1, należy złożyć w terminie 30 dni po otrzymaniu ostatniej części dotacji.
6. Dotacja w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego, wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem określonym w art. 90 ust. 3d ustawy, pobrane w nadmiernej wysokości lub nienależne, podlegają zwrotowi na zasadach określonych w art. 251 i art. 252 ustawy o finansach publicznych.
§ 8. Gminie przysługuje prawo kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji, w tym kontroli:
1) dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej na podstawie której sporządzono miesięczne informacje o faktycznej liczbie uczniów stanowiącą podstawę naliczenia dotacji za dany miesiąc,
2) dokumentów finansowych potwierdzających prawidłowość wydatkowania środków z otrzymanej dotacji, w tym przepływu środków pieniężnych pochodzących z dotacji oraz prawidłowości rocznego rozliczenia dotacji, o którym mowa w §7.
§ 9. Kontrola, o której mowa w § 8, obejmuje sprawdzenie zgodności wykorzystania udzielonej dotacji z zasadami określonymi w art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz zgodności danych zawartych we wniosku o udzielenie dotacji i danych wykazanych
w składanych miesięcznych informacjach oraz rozliczeniach rocznych ze stanem faktycznym.
§ 10. W ramach kontroli szkoła oraz przedszkole są obowiązane do:
1) zapewnienia warunków do sprawnego przeprowadzenia kontroli;
2) przedstawienia na żądanie kontrolującego stosownych dokumentów, w tym w szczególności dokumentacji organizacyjnej, dokumentacji finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania oraz sporządzania kopii, odpisów i wyciągów z dokumentów;
3) udzielenia ustnych lub pisemnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli.
§ 11. 1. Wyniki przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawia w protokole kontroli.
2. Protokół kontroli powinien zawierać:
1) datę i miejsce jego sporządzenia;
2) nazwę i adres osoby prowadzącej szkołę, przedszkole;
3) nazwę i adres szkoły, przedszkola;
4) datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli;
5) imiona i nazwiska kontrolujących, stanowiska służbowe, numery dokumentów potwierdzających ich tożsamość oraz numer i datę upoważnienia do przeprowadzenia kontroli;
6) określenie przedmiotu kontroli oraz okres objęty kontrolą;
7) opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli;
8) adnotację o sporządzeniu odpisów, wyciągów i kopii kontrolowanych dokumentów;
9) wykaz załączników do protokołu;
10) informację o pouczeniu dyrektora szkoły, przedszkola lub osoby pełniącej jego obowiązki o przysługującym prawie zgłoszenia zastrzeżeń do protokołu oraz o prawie odmowy podpisania protokołu.
3. W protokole kontroli nie można dokonywać poprawek, skreśleń ani uzupełnień bez omówienia ich na końcu protokołu, z wyjątkiem sprostowania oczywistych pomyłek pisarskich i rachunkowych, które parafuje kontrolujący.
4. Protokół kontroli sporządza się w trzech jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla dyrektora szkoły lub przedszkola, osoby prowadzącej szkołę lub przedszkole oraz dla gminy.
5. Protokół kontroli powinien zostać sporządzony w terminie 14 dni od dnia zakończenia kontroli.
6. Protokół kontroli podpisują kontrolujący oraz dyrektor szkoły, przedszkola, a w razie jego nieobecności osoba pełniąca jego obowiązki.
§ 12. 1. Na podstawie ustaleń zawartych w protokole kontroli Burmistrz Miasta Zambrów sporządza zalecenia pokontrolne, które przesyła dyrektorowi szkoły lub przedszkola i osobie prowadzącej szkołę lub przedszkole.
2. Dyrektor szkoły lub przedszkola albo osoba pełniąca jego obowiązki może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych,zgłosić do Burmistrza Miasta Zambrów, pisemnie umotywowane zastrzeżenia co do ustaleń zawartych w zaleceniach.
3. W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń Burmistrz Miasta Zambrów, w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania dokonuje analizy zgłoszonych zastrzeżeń i:
1) stwierdza ich bezzasadność lub stwierdza ich zasadność i zarządza dokonanie zmiany lub uzupełnienia odpowiedniej części zaleceń albo
2) zarządza niezwłoczne przeprowadzenie przez osoby, które dokonywały kontroli, dodatkowych czynności kontrolnych w zakresie zgłoszonych zastrzeżeń, w tym w szczególności ponownego badania dokumentów
- o czym pisemnie informuje zgłaszającego zastrzeżenia.
4. W wyniku przeprowadzenia dodatkowych czynności kontrolnych Burmistrz Miasta Zambrów wprowadza do zaleceń pokontrolnych odpowiednie zmiany albo przygotowuje pisemne wyjaśnienie przyczyn nieuwzględnienia wszystkich lub niektórych zastrzeżeń, które stanowi załącznik do zaleceń.
5. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, w całości lub w części, Burmistrz Miasta Zambrów przekazuje na piśmie, w terminie 14 dni od dnia otrzymania wyjaśnień, o których mowa w ust. 4, swoje stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia oraz osobie prowadzącej szkołę lub przedszkole.
§ 13. W przypadku gdy stwierdzono wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem lub stwierdzono pobranie dotacji nienależnie lub w nadmiernej wysokości, a szkoła lub przedszkole nie zwróciło dotacji w terminie określonym w art. 251 ust. 1 lub 252 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, Burmistrz Miasta Zambrów wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin od którego nalicza się odsetki.
§ 14. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Zambrów.
§ 15. Traci moc Uchwała Nr 73/XVII/12 Rady Miasta Zambrów z dnia 27 marca 2012 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania dotacji, trybu, terminu i sposobu rozliczenia dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości
wykorzystania dotacji udzielanych dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych udzielanych z budżetu gminy Miasto Zambrów (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego poz. 1346).
§ 16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

                                                                  Przewodniczący Rady

                                                                   Zbigniew Korzenowski