Protokół Nr 9

P r o t o k ó ł  Nr 9/19

posiedzenia Komisji Kultury i Oświaty Rady Miasta Zambrów odbytego w dniu 19.11.2019 r. w sali konferencyjnej Urzędu Miasta Zambrów pokój 214 w godzinach 14:15 – 15:45.

W posiedzeniu Komisji uczestniczyli:

1. 6 - ciu członków Komisji                                          - wg załączonej listy obecności
2. Burmistrz Miasta Zambrów                                      - p. Kazimierz Dąbrowski
3. Zastępca Burmistrza Miasta Zambrów                     - p. Adam Libuda
4. Skarbnik Miasta Zambrów                                        - p. Barbara Gardocka
5. Inspektor ds.  oświaty                                              - p. Beata Bernatowicz
6. Dyrektor MOK                                                         - p. Marta Konopka                  

Porządek posiedzenia:

1. Przyjęcie porządku posiedzenia.
2. Przyjęcie protokołu poprzedniego posiedzenia Komisji.
3. Program pracy Miejskiego Ośrodka Kultury w Zambrowie na sezon kulturalny 2019/2020.
4. Informacja dotycząca uczniów niepełnosprawnych, zagrożonych niedostosowaniem społecznym oraz uczniów pochodzących z rodzin dysfunkcyjnych w miejskich placówkach oświatowych.
5. Opinia Komisji dotycząca projektów uchwał w sprawie:
   1. uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Zambrów na lata 2020 - 2025;
   2. uchwalenia budżetu miasta Zambrów na 2020 rok.
   3. Programu współpracy Miasta Zambrów z organizacjami pozarządowymi na 2020 rok.
6. Sprawy różne.

Posiedzenie otworzyła i prowadziła Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek. Powitała członków Komisji oraz zaproszonych gości wymienionych we wstępie protokołu. Stwierdziła prawomocność posiedzenia i poinformowała, że uczestniczy w nim sześciu członków Komisji.

Ad. 1.

Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek odczytała proponowany porządek posiedzenia Komisji. W związku z brakiem uwag, Przewodnicząca Komisji uznała, iż proponowany porządek posiedzenia Komisji jest przyjęty.

Ad. 2.

Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek zapytała, czy są uwagi do protokołu poprzedniego posiedzenia Komisji.

W związku z brakiem uwag, Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek poddała pod głosowanie protokół poprzedniego posiedzenia Komisji. Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących przyjęła protokół poprzedniego posiedzenia Komisji.

Ad. 3.

Wprowadzenia do tematu dokonała Dyrektor Miejskiego Ośrodka Kultury p. Marta Konopka. Poinformowała, że przedłożony plan pracy Miejskiego Ośrodka Kultury został przygotowany na sezon kulturalny 2019/2020. Informacja zawiera działalność dydaktyczną Miejskiego Ośrodka Kultury oraz kalendarz imprez. Poinformowała, że kalendarz imprez zostanie oficjalnie przekazany na Inauguracji Sezonu Kulturalnego w dniu 23 listopada br. Dyrektor przedstawiła oznajmiła, że finanse wypracowane we własnym zakresie wynoszą 1 000 000,00 zł, zaś finanse wypracowane w ramach współpracy z Powiatem Zambrowskim, Ministerstwem Kultury i Dziedzictwa Narodowego 1 800 000,00 zł. Następnie omówiła po krótce potrzeby Ośrodka. Wyraziła pozytywną opinię na temat współpracy z samorządami lokalnymi oraz jednostkami kulturalnymi znajdującymi się na terenie województwa. Dyrektor poinformowała, że podnoszone są kwalifikacje pracowników poprzez rożnego rodzaju szkolenia.

W związku z brakiem uwag, Przewodnicząca Komisji podziękowała Dyrektor Miejskiego Ośrodka Kultury p. Marcie Konopka za przedstawione informacje oraz obecności w posiedzeniu Komisji. Następnie zaproponowała przejście do realizacji kolejnego punktu porządku posiedzenia.

Ad. 4.

Wprowadzenia do tematu dokonała Inspektor ds. oświaty p. Beata Bernatowicz. Poinformowała, że przedłożona analiza została sporządzona na podstawie informacji przekazanych przez dyrektorów poszczególnych szkół i przedszkoli.

Radna p. Grażyna Wyszyńska powiedziała, że wg przedłożonej informacji do Szkoły Podstawowej Nr 3 uczęszcza bardzo dużo dzieci z dysfunkcjami. W związku z powyższym Radna zapytała, czy wystarczająca jest ilość psychologów w powyższej szkole.

Inspektor ds. oświaty p. Beata Bernatowicz odpowiedziała, że informację w zakresie Szkoły Podstawowej Nr 3 przygotowała Zastępca Dyrektora p. Elżbieta Michałowska. Powyższa informacja została przygotowana bardzo dokładnie. Nie było zgłoszeń dotyczących zwiększenia ilości etatów w tej placówce.

Radna p. Barbara Laszuk powiedziała, że niepokojąca jest ilość uczniów z przejawami niedostosowania społecznego w tej szkole.

Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek odpowiedziała, że podana ilość uczniów
z niedostosowaniem społecznym może dotyczyć dzieci pochodzących z Centrum Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych w Zambrowie.

Radna p. Grażyna Wyszyńska oznajmiła, że w Miejskim Przedszkolu Nr 5 nie ma dzieci niepełnosprawnych.

Inspektor ds. oświaty p. Beata Bernatowicz odpowiedziała, że jest to nowe przedszkole, takie dzieci nie trafiły do tej placówki. Zgodnie z informacją udzieloną przez Dyrektor Miejskiego Przedszkola Nr 5 nie zdiagnozowane zostały tego typu problemy.

W związku z brakiem dalszych uwag, Przewodnicząca Komisji podziękowała Inspektor ds. oświaty p. Beacie Bernatowicz za przedstawione informacje oraz obecności w posiedzeniu Komisji. Następnie zaproponowała przejście do realizacji kolejnego punktu porządku posiedzenia.

Ad. 5. a

Wprowadzenia do tematu dokonała Skarbnik Miasta p. Barbara Gardocka. Poinformowała, że Wieloletnia Prognoza Finansowa została sporządzona na pięć lat, zgonie z planowanym zaciągnięciem kredytu długoterminowego. Kredyt będzie spłacony w 2025 r. Prognoza została sporządzona na podstawie projektu budżetu Miasta Zambrów na przyszły rok, przy założeniu, że dochody bieżące i wydatki bieżące będą rosły o 2% każdego roku. Skarbnik Miasta oznajmiła, że na zaplanowane dochody w 2020 r. w kwocie 12 399 216,00 zł składają się m.in. z dotacji ze środków europejskich na tereny inwestycje przy ul. Białostockiej w kwocie 5 000 000,00 zł, na projekt dot. rewitalizacji Koszar w kwocie 3 900 000,00 zł oraz adaptacji budynku sali gimnastycznej do potrzeb Miejskiego Przedszkola Nr 5 w kwocie 1 087 000,00 zł. Zaplanowane zostało przedsięwzięcie „Budowa drogi zbiorczej od ul. Ostrowskiej do ul. Aleja Wojska Polskiego” w kwocie 25 854 751,00 zł. Inwestycja ta zostanie zrealizowana w latach 2021 – 2022, pod warunkiem otrzymania dofinansowania z Funduszu Dróg Samorządowych w wysokości 60 %. Zaciągnięty w ubiegłym roku kredyt długoterminowy w rachunku bieżącym budżetu miasta w kwocie 5 000 000,00 zł będzie spłacony w 2019 r. w kwocie 1 500 000,00 zł, zaś w 2020 r. będzie zwiększony o 6 500 000,00 zł do kwoty 10 000 000,00 zł. Kredyt zostanie spłacony w przeciągu pięciu lat po 2 000 000,00 zł rocznie.

Radna p. Grażyna Wyszyńska zwróciła się z pytaniem o powód zaciągnięcia dodatkowego kredytu.

Skarbnik Miasta p. Barbara Gardocka odpowiedziała, że jest wiele powodów m.in. inwestycje, wzrost wydatków oraz planowane inwestycje z dofinansowaniem ze środków unijnych.

W związku z brakiem dalszych uwag, Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Zambrów na lata 2020 – 2025. Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Ad. 5. b

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski. Powiedział, że sytuacja samorządów w Polsce jest coraz gorsza. Szereg zadań jest przerzucanych na gminy bez zabezpieczenia finansowego. Samorządy stają się odpowiedzialne za realizację obietnic przedwyborczych obecnego rządu. Następnie Burmistrz Miasta przedstawił, zagrożenia realizacji budżetu wynikające z: niedoszacowana subwencji oświatowej, niewystarczającej kwoty na podwyżki dla nauczycieli, brak środków na zwiększenie dodatku za wychowawstwo, nieuwzględnienie w budżecie państwa 6% podwyżki dla nauczycieli, podwyżka płacy minimalnej, obniżenie stawki PIT, zerowy PIT dla osób poniżej 26 r. ż. podwyższenie kosztów uzyskania przychodów, przejęcie przez rząd transferu z OFE bez opodatkowania, wzrost kosztów funkcjonowania samorządów. Burmistrz poinformował, że w związku z powyższym był zmuszony wprowadzić w budżecie miasta oszczędności m.in.: pomniejszenie dotacji podmiotowej dla Miejskiego Ośrodka Kultury o 8 000 000,00 zł, ograniczenie uroczystości miejskich, zmniejszenie środków finansowych na promocję miasta o kwotę 90 000,00 zł, rezygnacja ze współpracy z Telewizją Narew ograniczenie dotacji celowej na szkolne kluby sportowe, służby, patrole policyjne oraz zmniejszenie kosztów na konserwację monitoringu. Nie wystarczyło środków finansowych na: realizację programu „Zielony ogród” oraz „Zielony Zambrów”, wymianę pieców na ekologiczne, remont prywatnych budynków zabytkowych, remont sali konferencyjnej w Urzędzie Miasta oraz wypoczynek letni dla dzieci ze szkół miejskich. W projekcie budżetu zaplanowano podwyżki płac dla pracowników Urzędu Miasta oraz jednostek podległych, remont szkół podstawowych oraz zakup sprzętu specjalistycznego dla Szpitala Powiatowego w Zambrowie. Projekt budżetu zakłada, że dochody będą wyższe od przewidywanego wykonania w 2019 r. o 22,2 %, zaś wydatki będą wyższe o 31,9 %. Dochody majątkowe w 2020 r. wyniosą 12 399 216,00 zł, a wydatki majątkowe 21 672 376,00 zł. Budżet miasta zakłada również otrzymanie dotacji z Regionalnego Programu Operacyjnego na tereny przemysłowe w kwocie 5 000 000,00 zł, rewitalizację Koszar – 3 900 000,00 zł, adaptację sali gimnastycznej na potrzeby Miejskiego Przedszkola Nr 5 – 1 087 167,55 zł oraz powiększenie Żłobka Miejskiego – 97 000,00 zł. Największe wydatki w budżecie miasta stanowią: administracja – 6,2 %, oświata – 32,3 % oraz pomoc społeczna – 31,37 %. W sumie wydatki te stanowią 70 % wszystkich wydatków. Następnie Burmistrz Miasta przedstawił inwestycje, które zostały uwzględnione w przyszłym budżecie m.in.: udzielenie dotacji dla Powiatu Zambrowskiego na budowę ul. Wyszyńskiego w kwocie 500 000,00 zł, budowa dróg wraz z budową oświetlenia i kanalizacją deszczową pomiędzy ulicami: Pileckiego, Sadową i Sienkiewicza w kwocie 800 000,00 zł, budowa dróg przy terenach inwestycyjnych przy ul. Białostockiej – 1 250 000,00 zł, budowa przedłużenia ul. Pułaskiego oraz budowa drogi odchodzącej od ul. Mazowieckiej – 692 301,00 zł, wykonanie dokumentacji technicznej budowy dróg 140 000,00 zł, wykup gruntów pod budowę nowych dróg – 4 511 665,00 zł, rewitalizacja Koszar – 1 470 000,00 zł, adaptacja budynku sali gimnastycznej – 1 843 000,00 zł, remont kuchni w Miejskim Przedszkolu Nr 5, dotacja dla Szpitala Powiatowego – 150 000,00 zł oraz przebudowa oświetlenia dróg, placów i ulic – 328 410,00 zł. Burmistrz Miasta poinformował, że złożony został wniosek do Funduszu Dróg Samorządowych o dofinansowanie budowy drogi zbiorczej od ul. Ostrowskiej do ul. Al. Wojska Polskiego. Jest możliwość otrzymania 60 % dofinansowania na powyższą inwestycję.

Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek zwróciła się z pytaniem, czy w ramach adaptacji budynku sali gimnastycznej znajdującej się przy Miejskim Przedszkolu Nr 5 mogłyby zostać wygospodarowane środki na doposażenie placu zabaw przy Żłobku Miejskim.

Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że nie ma takiej możliwości, gdyż to są oddzielne zadania.

Radna p. Barbara Laszuk zwróciła się z pytaniem, czy dodatkowy kredyt wiąże się z planowaną budową ul. „Kolejowej”.

Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski potwierdził.

Radny p. Zbigniew Kulesza w odniesieniu do planowanej inwestycji budowa progu zwalniającego przy ul. Bema powiedział, że nie widzi uzasadnienia tej inwestycji.

Radna p. Barbara Laszuk powiedziała, że popiera stanowisko Radnego p. Zbigniewa Kuleszy w tej sprawie.

Radna p. Barbara Laszuk zgłosiła wniosek do budżetu miasta na 2020 r. o przeniesienie środków finansowych z remontu dróg, w wysokości 30 tys. zł,  przeznaczonych  na montaż progu zwalniającego przy ul. Bema, na doposażenie placu zabaw przy Żłobku Miejskim. Komisja w głosowaniu jawnym 5 głosami za, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących (jedna osoba nie brała udziału w głosowaniu) pozytywnie zaopiniowała zgłoszony wniosek.

W związku z brakiem dalszych uwag, Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu miasta Zambrów na 2020 rok wraz ze zgłoszonym wnioskiem. Komisja w głosowaniu jawnym 5 głosami za, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących (jedna osoba nie brała udziału w głosowaniu) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Ad. 5. c

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego został przygotowany Roczny program współpracy Miasta Zambrów z organizacjami pozarządowymi na przyszły rok. Przedłożony projekt uchwały był konsultowany z organizacjami pozarządowymi z terenu miasta, nie wpłynęły żadne uwagi i propozycje zmian.

W związku z brakiem uwag, Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie Programu współpracy Miasta Zambrów z organizacjami pozarządowymi na 2020 rok. Komisja w głosowaniu jawnym 5 głosami za, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących (jedna osoba nie brała udziału w głosowaniu) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Ad. 6.

W związku z wyczerpaniem wszystkich tematów objętych porządkiem posiedzenia Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek podziękowała za udział, zamknęła posiedzenie Komisji.

Protokołowała: Karolina Kulesza

Przewodnicząca Komisji: Wioletta Walasek

Lista obecności:

1. Zbigniew Kulesza
2. Barbara Laszuk
3. Agnieszka Ogórkowska
4. Barbara Reinke
5. Wioletta Walasek
6. Grazyna Wyszyńska