Protokół Nr 8

P r o t o k ó ł  Nr 8/19

posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska i Porządku Publicznego Rady Miasta Zambrów odbytego w dniu 22.11.2019 r. w sali konferencyjnej Urzędu Miasta Zambrów pokój 214
w godzinach 14:00 – 15:00.

W posiedzeniu Komisji uczestniczyli:

1. 5 - ciu członków Komisji                                                - wg załączonej listy obecności
2. Burmistrz Miasta Zambrów                                            - p. Kazimierz Dąbrowski
3. Zastępca Burmistrza Miasta Zambrów                           - p. Adam Libuda
4. Skarbnik Miasta Zambrów                                              - p. Barbara Gardocka
5. Naczelnik Wydziału Gospodarki Komunalnej               - p. Jerzy Burak
6. Naczelnik Wydziału Rozwoju Gospodarczego              - p. Cezary Lasek              

Porządek posiedzenia:

1. Przyjęcie porządku posiedzenia.
2. Przyjęcie protokołu poprzedniego posiedzenia Komisji.
3. Opinia Komisji dotycząca projektów uchwał w sprawie:
   1. zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych;
   2. przejęcia obowiązku utrzymania grobów i cmentarzy wojennych;
   3. uchylenia uchwały w sprawie zakwalifikowania zagospodarowania frakcji odpadów komunalnych wysortowywanych ze strumienia zmieszanych odpadów komunalnych i nieprzeznaczonych do składowania ("frakcja wysoko energetyczna") do zadań własnych gminy;
   4. aktualizacji "Założeń do planu zaopatrzenia Gminy Miasto Zambrów w ciepło, energię elektryczną i gaz";
   5. uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Zambrów na lata 2020 - 2025;
   6. uchwalenia budżetu miasta Zambrów na 2020 rok.
4. Raport z realizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Miasto Zambrów na lata 2015 - 2018 z perspektywą do roku 2022.
5. Sprawy różne.

Posiedzenie otworzył i prowadził Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk. Powitał członków Komisji oraz zaproszonych gości wymienionych na wstępie protokołu. Stwierdził prawomocność posiedzenia i poinformował, że uczestniczą w nim wszyscy członkowie Komisji.

Ad. 1.

Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk odczytał proponowany porządek posiedzenia Komisji. W związku z brakiem uwag uznał, proponowany porządek posiedzenia Komisji za przyjęty.

Ad. 2.

Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk zapytał, czy są uwagi do protokołu poprzedniego posiedzenia Komisji.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie protokół poprzedniego posiedzenia Komisji. Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących przyjęła protokół poprzedniego posiedzenia Komisji.

Ad. 3. a

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że należy podjąć uchwałę, aby ul. Spacerowa  zaliczona została do kategorii dróg gminnych.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych. Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Ad. 3. b

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że na terenie miasta znajduje się cmentarz wojskowy. Co roku podpisywane jest porozumienie z Wojewodą Podlaskim w sprawie obowiązku utrzymania grobów wojennych.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przejęcia obowiązku utrzymania grobów i cmentarzy wojennych. Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Ad. 3. c

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że Rada Miasta Zambrów w dniu 18 czerwca br. podjęła uchwałę w sprawie zakwalifikowania zagospodarowania frakcji odpadów komunalnych wysortowywanych ze strumienia zmieszanych odpadów komunalnych i nieprzeznaczonych do składowania ("frakcja wysoko energetyczna") do zadań własnych gminy. Jednak rozmowy w powyższej sprawie nie przyniosły skutku w związku z powyższym należy uchylić uchwałę.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchylenia uchwały w sprawie zakwalifikowania zagospodarowania frakcji odpadów komunalnych wysortowywanych ze strumienia zmieszanych odpadów komunalnych i nieprzeznaczonych do składowania ("frakcja wysoko energetyczna") do zadań własnych gminy. Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Ad. 3. d

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że zgodnie z art. 19 ust. 8 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne zadaniem własnym miasta jest zaopatrzenie miasta w ciepło, energię elektryczną oraz gaz.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchylenia uchwały w sprawie aktualizacji "Założeń do planu zaopatrzenia Gminy Miasto Zambrów w ciepło, energię elektryczną i gaz". Komisja
w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Ad. 4.

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że przygotowany został Raport z realizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Miasto Zambrów na lata 2015 - 2018 z perspektywą do roku 2022.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk przeszedł do realizacji kolejnego punktu porządku posiedzenia Komisji. 

Ad. 3. e

Wprowadzenia do tematu dokonała Skarbnik Miasta p. Barbara Gardocka. Poinformowała, że Wieloletnia Prognoza Finansowa została sporządzona na pięć lat, zgonie z planowanym zaciągnięciem kredytu długoterminowego. Kredyt będzie spłacony w 2025 r. Prognoza została sporządzona na podstawie projektu budżetu Miasta Zambrów na przyszły rok, przy założeniu, że dochody bieżące i wydatki bieżące będą rosły o 2% każdego roku. Skarbnik Miasta oznajmiła, że na zaplanowane dochody w 2020 r. w kwocie 12 399 216,00 zł składają się m.in. dotacje ze środków europejskich: na tereny inwestycje przy ul. Białostockiej w kwocie 5 000 000,00 zł, na projekt dotyczący rewitalizacji Koszar w kwocie 3 900 000,00 zł oraz adaptacji budynku sali gimnastycznej do potrzeb Miejskiego Przedszkola Nr 5 w kwocie 1 087 000,00 zł. Zaplanowane zostało przedsięwzięcie „Budowa drogi zbiorczej od ul. Ostrowskiej do ul. Aleja Wojska Polskiego” w kwocie 25 854 751,00 zł. Inwestycja ta zostanie zrealizowana w latach 2021 – 2022, pod warunkiem otrzymania dofinansowania z Funduszu Dróg Samorządowych w wysokości 60 %. Zaciągnięty w ubiegłym roku kredyt długoterminowy w rachunku bieżącym budżetu miasta w kwocie 5 000 000,00 zł będzie spłacony w 2019 r. w kwocie 1 500 000,00 zł, zaś w 2020 r. będzie zwiększony o 6 500 000,00 zł do kwoty 10 000 000,00 zł. Kredyt zostanie spłacony w przeciągu pięciu lat po 2 000 000,00 zł rocznie.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Zambrów na lata 2020 - 2025. Komisja w głosowaniu jawnym 3 głosami za, bez głosów przeciwnych oraz przy 2 głosach wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Ad. 3. f

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski. Powiedział, że sytuacja samorządów w Polsce jest coraz gorsza. Szereg zadań jest przerzucanych na gminy bez zabezpieczenia finansowego. Samorządy stają się odpowiedzialne za realizację obietnic przedwyborczych obecnego rządu. Następnie Burmistrz Miasta przedstawił, zagrożenia realizacji budżetu wynikające z: niedoszacowana subwencji oświatowej, niewystarczającej kwoty na podwyżki dla nauczycieli, brak środków na zwiększenie dodatku za wychowawstwo, nieuwzględnienie w budżecie państwa 6% podwyżki dla nauczycieli, podwyżka płacy minimalnej, obniżenie stawki PIT, zerowy PIT dla osób poniżej 26 r. ż. podwyższenie kosztów uzyskania przychodów, przejęcie przez rząd transferu z OFE bez opodatkowania, wzrost kosztów funkcjonowania samorządów. Burmistrz poinformował, że w związku z powyższym był zmuszony wprowadzić w budżecie miasta oszczędności m.in.: pomniejszenie dotacji podmiotowej dla Miejskiego Ośrodka Kultury o 8 000 000,00 zł, ograniczenie uroczystości miejskich, zmniejszenie środków finansowych na promocję miasta o kwotę 90 000,00 zł, rezygnacja ze współpracy z Telewizją Narew ograniczenie dotacji celowej na szkolne kluby sportowe, służby, patrole policyjne oraz zmniejszenie kosztów na konserwację monitoringu. Nie wystarczyło środków finansowych na: realizację programu „Zielony ogród” oraz „Zielony Zambrów”, wymianę pieców na ekologiczne, remont prywatnych budynków zabytkowych, remont sali konferencyjnej w Urzędzie Miasta oraz wypoczynek letni dla dzieci ze szkół miejskich. W projekcie budżetu zaplanowano podwyżki płac dla pracowników Urzędu Miasta oraz jednostek podległych, remont szkół podstawowych oraz zakup sprzętu specjalistycznego dla Szpitala Powiatowego w Zambrowie. Projekt budżetu zakłada, że dochody będą wyższe od przewidywanego wykonania w 2019 r. o 22,2 %, zaś wydatki będą wyższe o 31,9 %. Dochody majątkowe w 2020 r. wyniosą 12 399 216,00 zł, a wydatki majątkowe 21 672 376,00 zł. Budżet miasta zakłada również otrzymanie dotacji z Regionalnego Programu Operacyjnego na tereny przemysłowe w kwocie 5 000 000,00 zł, rewitalizację Koszar – 3 900 000,00 zł, adaptację sali gimnastycznej na potrzeby Miejskiego Przedszkola Nr 5 – 1 087 167,55 zł oraz powiększenie Żłobka Miejskiego – 97 000,00 zł. Największe wydatki w budżecie miasta stanowią: administracja – 6,2 %, oświata – 32,3 % oraz pomoc społeczna – 31,37 %. W sumie wydatki te stanowią 70 % wszystkich wydatków. Następnie Burmistrz Miasta przedstawił inwestycje, które zostały uwzględnione w przyszłym budżecie m.in.: udzielenie dotacji dla Powiatu Zambrowskiego na budowę ul. Wyszyńskiego w kwocie 500 000,00 zł, budowa dróg wraz z budową oświetlenia i kanalizacją deszczową pomiędzy ulicami: Pileckiego, Sadową i Sienkiewicza w kwocie 800 000,00 zł, budowa dróg przy terenach inwestycyjnych przy ul. Białostockiej – 1 250 000,00 zł, budowa przedłużenia ul. Pułaskiego oraz budowa drogi odchodzącej od ul. Mazowieckiej – 692 301,00 zł, wykonanie dokumentacji technicznej budowy dróg 140 000,00 zł, wykup gruntów pod budowę nowych dróg – 4 511 665,00 zł, rewitalizacja Koszar – 1 470 000,00 zł, adaptacja budynku sali gimnastycznej przy Przedszkolu Miejskim Nr 5 – 1 843 000,00 zł, remont kuchni w Miejskim Przedszkolu Nr 5, dotacja dla Szpitala Powiatowego – 150 000,00 zł oraz przebudowa oświetlenia dróg, placów i ulic – 328 410,00 zł. Burmistrz Miasta poinformował, że złożony został wniosek do Funduszu Dróg Samorządowych o dofinansowanie budowy drogi zbiorczej od ul. Ostrowskiej do ul. Al. Wojska Polskiego. Istnieje możliwość otrzymania 60 % dofinansowania na powyższą inwestycję.

Radny p. Radosław Bańkowski poinformował, że w uzasadnieniu do projektu uchwały budżetowej została podana błędna ilość stołówek szkolnych. Radny powiedział, że Szkoła Podstawowa Nr 3 wymaga remontu.

Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że jest tego świadomy, lecz obecnie nie ma środków finansowych na ten cel.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu miasta Zambrów na 2020 rok. Komisja w głosowaniu jawnym 3 głosami za, bez głosów przeciwnych oraz przy 2 głosach wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

Ad. 5.

Radna p. Barbara Laszuk zwróciła się z prośbą o możliwość wglądu do wniosków złożonych do  budżetu miasta na przyszły rok.

Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że można zapoznać sięz wnioskami, znajdują się u Skarbnik Miasta p. Barbary Gardockiej.

W związku z wyczerpaniem wszystkich tematów objętych porządkiem posiedzenia Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk podziękował za udział, zamknął posiedzenie Komisji.

Protokołowała: Karolina Kulesza

Przewodniczący Komisji: Kamil Kowalczyk  

Lista obecności:

1. Kamil Kowalczyk
2. Radosław Bańkowski
3. Wiesława Arent
4. Barbara Laszuk
5. Jacek Olszewski