Protokół Nr 4

P r o t o k ó ł Nr IV/19

obrad IV Sesji Rady Miasta Zambrów odbytej w dniu 22 stycznia 2019 roku w sali konferencyjnej Urzędu Miasta pokój Nr 214 w godzinach: 12:00 – 13:20.

W posiedzeniu wzięło udział 21 członków:

1. Bogdan Andrzejczuk
2. Wiesława Arent
3. Radosław Bańkowski
4. Anna Chętnik
5. Ryszard Kaźmierczak
6. Michał Klimowicz
7. Zbigniew Korzeniowski
8. Tomasz Józef Kosek
9. Kamil Kowalczyk
10. Zbigniew Kulesza
11. Barbara Danuta Laszuk
12. Łukasz Miszak
13. Agnieszka Ogórkowska
14. Jacek Olszewski
15. Mariusz Prusiński
16. Barbara Reinke
17. Henryk Rykaczewski
18. Anna Truchel
19. Wioletta Walasek
20. Cezary Witkowski
21. Grażyna Anna Wyszyńska

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski
Z-ca Burmistrza Miasta Zambrów p. Bogdan Kamiński
Sekretarz Miasta Zambrów p. Jolanta Gronostajska
Naczelnik Wydziału Rozwoju Gospodarczego p. Cezary Lasek
Naczelnik Wydziału Gospodarki Przestrzennej p. Danuta Łapińska
Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich p. Zbigniew Jach
Starosta Powiatu Zambrowskiego p. Stanisław Ożlański

Porządek obrad:

Ustalenie porządku obrad.
Przyjęcie protokołu obrad poprzedniej sesji.
Informacja Burmistrza w zakresie zarządzania Miastem.
Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
Interpelacje i zapytania radnych.
Podjęcie uchwał w sprawie:

uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Zambrów na lata 2019 - 2022;
uchwalenia budżetu Miasta Zambrów na 2019 r. w tym:

przedstawienie projektu uchwały budżetowej przez Burmistrza Miasta;
przedstawienie opinii poszczególnych komisji Rady;
przedstawienie opinii Komisji właściwej do spraw budżetu;
przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku
o projekcie uchwały budżetowej;
dyskusja nad projektem uchwały budżetowej;

obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej;
przyjęcia od Powiatu Zambrowskiego zadań w zakresie prowadzenia powiatowej biblioteki publicznej;
zatwierdzenia planów pracy komisji Rady Miasta Zambrów na 2019 r.

Przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Zambrów.
Wolne wnioski oraz sprawy różne.
Zamknięcie obrad.

1. Ustalenie porządku obrad.

Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski przedstawił porządek obrad sesji. Następnie zapytał, czy są uwagi do porządku obrad.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski poinformował, że porządek obrad sesji został ustalony.

2. Przyjęcie protokołu obrad poprzedniej sesji.

Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski zapytał, czy są uwagi do protokołu obrad poprzedniej sesji.

Głosowano w sprawie:
Przyjęcie protokołu obrad poprzedniej sesji.

Wyniki głosowania
ZA: 21, PRZECIW: 0, WSTRZYMUJĘ SIĘ: 0, BRAK GŁOSU: 0, NIEOBECNI: 0

Wyniki imienne:
ZA (21)

Bogdan Andrzejczuk, Wiesława Arent, Radosław Bańkowski, Anna Chętnik, Ryszard Kaźmierczak, Michał Klimowicz, Zbigniew Korzeniowski, Tomasz Józef Kosek, Kamil Kowalczyk, Zbigniew Kulesza, Barbara Danuta Laszuk, Łukasz Miszak, Agnieszka Ogórkowska, Jacek Olszewski, Mariusz Prusiński, Barbara Reinke, Henryk Rykaczewski, Anna Truchel, Wioletta Walasek, Cezary Witkowski, Grażyna Anna Wyszyńska

3. Informacja Burmistrza w zakresie zarządzania Miastem.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski przeszedł do omawiania kolejnego punktu porządku posiedzenia sesji.

(informację dołączono do protokołu)

4. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

Brak interpelacji.

5. Interpelacje i zapytania radnych.

Brak interpelacji.

6. Podjęcie uchwał w sprawie:

a) uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Zambrów na lata 2019 - 2022;

Wprowadzenia do tematu dokonał Zastępca Burmistrza Miasta p. Bogdan Kamiński. Poinformował, że z dniem 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa o finansach publicznych, która wprowadziła obowiązek sporządzania Wieloletniej Prognozy Finansowej. WPF zawiera informację o zadłużeniu danej gminy. Na podstawie powyższego dokumentu Regionalna Izba Obrachunkowa ocenia czy, dana gmina nie jest nadmiernie zadłużona. WPF dla miasta Zambrów została sporządzona na lata 2019 – 2022, ponieważ budżet miasta nie posiada żadnych zobowiązań przekraczających ten okres. Prognoza na 2019 r. została sporządzona na podstawie danych zawartych w projekcie budżetu Miasta Zambrów na 2019 r. Prognozę na kolejne trzy lata sporządzono przy założeniu, że dochody bieżące i wydatki bieżące będą rosły o 2,0 % każdego roku. Zastępca Burmistrza wskazał, że powyższy projekt uchwały zawiera upoważnienie Burmistrza do zaciągania zobowiązań związanych z realizacją ww. przedsięwzięć.

Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski poinformował, że projektem uchwały zajmowały się komisje Rady Miasta.

Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski zwrócił się z prośbą do Przewodniczącego Komisji Budżetowej p. Zbigniewa Korzeniowskiego o opinię Komisji nt. projektu uchwały.

Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski zwrócił się z prośbą do Przewodniczącej Komisji Kultury i Oświaty p. Wioletty Walasek o opinię Komisji nt. projektu uchwały.

Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek poinformowała, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski zwrócił się z prośbą do Przewodniczącego Komisji Rozwoju Gospodarczego p. Bogdana Andrzejczuka o opinię Komisji nt. projektu uchwały.

Przewodniczący Komisji p. Bogdan Andrzejczuk poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski zwrócił się z prośbą do Przewodniczącego Komisji Ochrony Środowiska i Porządku Publicznego p. Kamila Kowalczyka o opinię Komisji nt. projektu uchwały.

Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski zwrócił się z prośbą do Przewodniczącego Komisji Zdrowia i Opieki Społecznej p. Łukasza Miszaka o opinię Komisji nt. projektu uchwały.

Przewodniczący Komisji p. Łukasz Miszak poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Następnie Przewodniczący Rady p. Jacek Olszewski przedstawił uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 20 listopada 2018 r. w sprawie wyrażenia opinii
o projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej miasta Zambrów na lata 2019 – 2022.

(uchwałę RIO dołączono do protokołu)

Radna p. Grażyna Wyszyńska zwróciła się z pytaniem o wysokość odsetek od zaciągniętego kredytu długoterminowego.

Skarbnik Miasta p. Barbara Gardocka odpowiedziała, że kredyt zaciągnięty jest na trzy lata, zaplanowane odsetki wynoszą 100 000,00 zł, 80 000,00 zł, 50 000,00 zł oraz 30 000,00 zł. Jednocześnie wskazała, że są to kwoty szacunkowe, gdyż jest to kredyt w rachunku bieżącym jego wykorzystanie codziennie ulega zmianie.

Głosowano w sprawie:

uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Zambrów na lata 2019 - 2022;

Wyniki głosowania
ZA: 21, PRZECIW: 0, WSTRZYMUJĘ SIĘ: 0, BRAK GŁOSU: 0, NIEOBECNI: 0

Wyniki imienne:
ZA (21)

(Uchwałę nr IV/15/2019 dołączono do protokołu)

b) uchwalenia budżetu Miasta Zambrów na 2019 r. w tym:

1) przedstawienie projektu uchwały budżetowej przez Burmistrza Miasta;

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że w dniu 23 października 2018 roku rozpoczęto prace nad konstrukcją budżetu miasta na 2019 rok. Projekt budżetu miasta został opracowany zgodnie z art. 52 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, z uwzględnieniem ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych art. 238 ust. 1 oraz procedurą sporządzania budżetu miasta, zapisaną w uchwale Rady Miasta Zambrów z dnia 28 września 2010 roku w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej. Podstawą do opracowania projektu budżetu były: utrzymanie wysokości stawek podatku od nieruchomości i stawek od środków transportowych na poziomie 2018 roku, założenia do projektu budżetu miasta na 2019 rok, strategia rozwoju miasta na lata 2012 – 2022, planowane kwoty subwencji ogólnej na 2019 rok, informacja Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego o wysokości przewidzianych kwot dotacji, wykonanie budżetu miasta za III kwartał 2018 roku, rozliczenie finansowe projektów w ramach programów RPO WP, na które Miasto Zambrów podpisało umowy o realizację, podwyżki o 5% wynagrodzeń z uwzględnieniem podwyżki wynagrodzenia płacy minimalnej dla pracowników administracyjnych i obsługi wszystkich jednostek organizacyjnych, których organem prowadzącym jest Miasto Zambrów oraz pracowników Urzędu Miasta, komunikacja miejska od dnia 2 stycznia 2019 roku będzie bezpłatna dla wszystkich mieszkańców Zambrowa. Ponadto zostały rozpatrzone i przeanalizowane wszystkie wnioski, jakie złożyli Państwo radni, jednostki organizacyjne miasta, organizacje pozarządowe, naczelnicy wydziałów Urzędu Miasta oraz mieszkańcy Zambrowa. W dniu 9 listopada 2018 roku Burmistrz podpisał zarządzenie w sprawie uchwały budżetowej miasta Zambrów na 2019 rok i przekazał do Biura Rady. Projekt uchwały budżetowej na 2019 rok przewiduje: dochody – 83 684 234 zł, wydatki – 82 184 234 zł. Nadwyżka budżetowa w kwocie 1 500 000 zł będzie przeznaczona na spłatę kredytu długoterminowego w wysokości 5 mln zł. Burmistrz Miasta przedstawił wydatki w poszczególnych działach. Podkreślił, że na oświatę i pomoc społeczną wydamy razem 58 527 783 zł, co stanowi 71% wszystkich wydatków. Poinformował, że w dniach 8 - 14 stycznia br. odbyły się komisje Rady Miasta, które nie wnioskowały o zmiany w proponowanym projekcie budżetu. Od kilku lat notowany jest systematyczny wzrost budżetów samorządów gmin i miast, co jest wielokrotnie akcentowane przez przedstawicieli rządu i parlamentu, jednak nikt nie mówi, że dochody JST wzrosły przede wszystkim w wyniku przekazania samorządom nowych zadań, takich jak świadczenia rodzinne, przychody z gospodarki odpadami, a zwłaszcza programów 500+ i 300+. To sprawia wrażenie, że jest do dyspozycji więcej pieniędzy, ale to nie są pieniądze samorządu, tylko dotacje na realizację konkretnych celów polityki państwa. Na dochody budżetowe samorządów trzeba patrzeć z właściwej perspektywy. Pierwsza część dochodów to datacje na realizację zadań rządowych. Dla gospodarki samorządowej nie mają znaczenia, bo te pieniądze trzeba co do złotówki wydać na ściśle określony cel. Gmina jest tylko kasjerem, który musi poświęcić bardzo dużo czasu żeby te dotacje prawidłowo i terminowo rozliczyć. Druga część to subwencja na oświatę, do której z roku na rok coraz więcej dokłada się. W roku budżetowym 2019 z własnych środków dołożone zostanie do funkcjonowania 3 szkół podstawowych i miejskiego gimnazjum 4 660 862 zł, a funkcjonowanie przedszkoli będzie kosztowało 8 507 225 zł. Razem z budżetu miasta z własnych środków wydane zostanie 13 168 087 zł. Również należy powiedzieć, ze reforma systemu oświaty kosztowała samorząd ok. 1 mln zł. Środki, które według Pani Minister Edukacji miały być samorządom zrekompensowane. Na wszystkie pisma w tej sprawie udzielana jest odpowiedź negatywna. Dla gospodarki jednostek samorządowych najbardziej liczy się trzecia część, czyli własne dochody podatkowe i udziały w PIT i CIT oraz subwencja wyrównawcza. Burmistrz Miasta przypomniał, że dochody roczne w PIT byłyby dużo wyższe, gdyby nie obniżenie przez sejm RP w roku 2006 podatku dla osób najuboższych i średnio zarabiających. Oznajmił, że po stronie wydatków spodziewany jest wzrost kosztów, m.in. dlatego że: nastąpił wzrost płacy minimalnej i stawki robocizny, wzrost płac w gospodarce, nie wiadomo jakie będą ceny energii elektrycznej, wzrosły ceny materiałów budowlanych i innych. Wszystkie te elementy podniosą koszty inwestycji i remontów w gminach, w tym również w mieście Zambrów. Oznajmił, że przedstawiony projekt budżetu nie zadowala zapewne wszystkich, jak również i jego osobę, szczególnie biorąc pod uwagę środki przeznaczone na inwestycje, ale jest budżetem opracowanym na miarę możliwości finansowych bez dalszego zadłużania miasta. Biorąc powyższe pod uwagę, proponowany projekt budżetu będzie wymagał zmian w trakcie roku budżetowego i dużego zaangażowania i aktywności radnych.

2) przedstawienie opinii poszczególnych komisji Rady;