Protokół Nr 31/22

P r o t o k ó ł  Nr 31/22

posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska i Porządku Publicznego Rady Miasta Zambrów odbytego w dniu 21.10.2022 r. w sali konferencyjnej Urzędu Miasta Zambrów pokój 214 w godzinach 14:00 –  14:45.

W posiedzeniu Komisji uczestniczyli:

1. 5 - ciu członków Komisji                                                - wg załączonej listy obecności
2. Burmistrz Miasta Zambrów                                            - p. Kazimierz Dąbrowski

Porządek posiedzenia:

1. Przyjęcie porządku posiedzenia.
2. Przyjęcie protokołu poprzedniego posiedzenia.
3. Opinia Komisji dotycząca projektów uchwał w sprawie:
   1. przyjęcia  Strategii Rozwoju Miasta Zambrów na lata 2022 – 2032;
   2. określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości;
   3. określenia stawek podatku od środków transportowych.
4. Sprawy różne.

Posiedzenie otworzył i prowadził Przewodniczący Komisji  p. Kamil Kowalczyk. Powitał członków Komisji oraz zaproszonych gości wymienionych na wstępie protokołu. Stwierdził prawomocność posiedzenia i poinformowała, że uczestniczą w nim wszyscy członkowie Komisji.

Ad. 1.

Przewodniczący Komisji  p. Kamil Kowalczyk odczytał proponowany porządek posiedzenia Komisji. W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji uznał proponowany porządek posiedzenia Komisji za przyjęty.

Ad. 2.

Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk zapytał, czy są uwagi do protokołu poprzedniego posiedzenia Komisji.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie protokół poprzedniego posiedzenia Komisji. Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących przyjęła protokół poprzedniego posiedzenia Komisji.

Ad.3.a

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że Strategia Rozwoju Miasta nie jest dokumentem obligatoryjnym, ale może usprawnić zarządzanie miastem i pozyskiwanie środków zewnętrznych np. unijnych lub środków budżetowych na programy inwestycyjne. Każda strategia powinna zawierać i wskazywać kierunki rozwoju społeczno-gospodarczego, przestrzennego i ekonomicznego. Ważnym elementem opracowania strategii jest uspołecznienie, również w tej strategii apelowaliśmy do mieszkańców miasta, którzy wykonali 163 ankiety. Została opracowana diagnoza i wyciągnięte wnioski. Nadano misję i motto Strategii, jak również 4 cele strategiczne oraz kierunki działania. Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że Strategia nie jest realizacją planów inwestycyjnych każdego roku. Strategia Rozwoju Miasta jest pomocna dla organu wykonującego zadania, ponieważ na podstawie tego można przygotować kolejne budżety miasta. Jeden z członków komisji zaproponował, aby zorganizować lecie Zambrowa, ponieważ miasto w 2030 roku obchodziło będzie 700 lecie. Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że część zadań może wykonać miasto, ponieważ niektóre drogi są drogami powiatowymi, tak samo zadana dotyczące kanalizacji sanitarnej i wodociągowej. W chwili obecnej ZCiW Sp. z. o .o. buduje nowy kocioł na biomasę, który będzie oddany w przyszłym roku. Kocioł na biomasę nie powoduje emisji spalin i nie będzie to obciążało budżetu spółki, która nie będzie musiała wykupywać prawa do emisji spalin, ponieważ w chwili obecnej jest zapisane na ten cel 8 mln zł.

Radna p. Barbara Laszuk poinformowała, że Strategia Rozwoju Miasta jest dokumentem obszernym, który zawiera ważne sprawy dotyczące naszego miasta.

W związku z brakiem dalszych uwag Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przyjęcia  Strategii Rozwoju Miasta Zambrów na lata 2022 – 2032. Komisja w głosowaniu jawnym, jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

(Projekt uchwały dołączono do protokołu.)

Ad.3.b

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że jednocześnie omówi stawki podatków od nieruchomości i środków transportowych. Ministerstwo Finansów co roku w październiku przedstawia  maksymalne stawki podatku od nieruchomości oraz środków transportowych na kolejny rok, które wzrosły o 10,5%. Pod uwagę brane były dwie najistotniejsze grupy tj. budynki mieszkalne oraz budynki związane z działalnością gospodarczą. Stawka Ministerstwa w 2022 roku liczyła 25,74zł. za m2 powierzchni użytkowej, natomiast w 2023 roku wynosić będzie 28,78zł., co znaczy że wzrost wynosi 3,04zł. Stawka miasta w tym dziale wynosiła 21,88zł. Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że były  dwie możliwości podwyżki, jedna z nich wynosi 10%, to by dało 2,18zł. Natomiast podwyżka, która będzie proponowana Wysokiej Radzie wynosi 5%, taka sama podwyżka będzie w stosunku do  podatku od środków transportowych. Jeśli chodzi o budynki mieszkalne stawka Ministerstwa wynosiła 89gr., a na 2023 r. jest pełna złotówka, różnica wynosi 11gr.. Stawka miasta w tej pozycji wynosiła 76gr. Analizując podwyżkę 5% to wyniosłoby tylko 3gr, natomiast 10% wyniosłoby 6 gr, co przy powierzchni mieszkania 45m² daje 3,15 zł za m². W innych miastach stawki podatku od budynków mieszkalnych przed podwyżką wynosiły w Kolnie 0,80/m², Łomża 0,78/m², Suwałki 0,80/m², Zambrów 0,76/m², jest to stan na 1 października. Jeśli chodzi o budynki związane z działalnością gospodarczą to w Kolnie jest 22,80zł, Łomża 22,69zł, Suwałki 24,51zł, Zambrów 21,88zł. Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że w Wysokiem Mazowiecku stawka wynosi 15zł dodał, że gdyby w Zambrowie była Mlekovita to również stawki byłyby na podobnym poziomie. W  poszczególnych pozycjach przedstawia się to następująco: budynki mieszkalne jest 8gr., budynki związane z działalnością gospodarczą 1,09zł., budynki związane ze świadczeniem zdrowotnym 50gr., budynki pozostałe 75 gr., grunty związane z działalnością gospodarczą 4gr., grunty pozostałe 5gr. Podatek od środków transportowych dzieli się na różne kategorie w zależności od tonażu lub nacisku na osie. Samochód ciężarowy od 3,5 do 5,5t podwyżka wynosi 28zł, ciężarówka od 5,5 do 9t wynosi 46,50zł, od 9 do 12t wynosi 56zł. Za samochody ciężarowe od 12t na dwie osie z zawieszeniem pneumatycznym jest 78zł. Jeśli chodzi o autobusy, to autobus, który ma mniej niż 22 miejsca, a są dwa takie w mieście, to wzrost wynosi 66zł, jeśli ilość jest równa lub wyższa niż 22 miejsca, a jest takich autobusów 33, to wzrost wynosi 98 zł. Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski oznajmił, że na różnych komisjach padały różne wnioski, jednak jeśli podwyższać stawki, to we wszystkich pozycjach jednakowo.

Radny p. Kamil Kowalczyk zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, jeśli chodzi o działalność gospodarcza taką, których jest najwięcej w mieście, jaki byłby wzrost przy podwyżce 5%.

Burmistrz Miasta Zambrów odpowiedział, że jest 86 tys zł różnicy między tym co było, a tym co będzie.

Radny p. Kamil Kowalczyk zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, jaki będzie wzrost dla przedsiębiorcy, za powierzchnię użytkową przy 5% podwyżce.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że są różne powierzchnie i przedsiębiorca płaci od m² powierzchni.

Radna p. Barbara Laszuk oznajmiła, że za podwyżki zapłaci konsument. Poinformowała, że podczas rozmów z mieszkańcami o wzroście podatku w przypadku powierzchni mieszkalnej o 10%, to niektórzy mają negatywną opinię i dopiero po wyjaśnieniu im jak to wygląda w skali roku zmieniają zdanie. Z drugiej strony jeśli mieszkańcy chcą, żeby ich dzieci chodziły do szkoły i miały właściwe warunki to trzeba to wszystko utrzymać.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że oświata dużo kosztuje. Na Komisji Kultury i Oświaty poruszony był temat wsparcia psychologicznego, na które wydajemy dużo pieniędzy, jednak jest ona potrzebna ze względu na to, że dzieci po pandemii są zdołowane i niektóre ciężko dochodzą do siebie.

Radny p. Radosław Bańkowski zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, czy liczba godzin dla psychologów jest w tej chwili wystarczająca.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że Dyrektorzy Szkół apelowali o godziny i je otrzymali.

Radna p. Barbara Laszuk oznajmiła, że na Komisji Kultury i Oświaty było sprawozdanie ze szkół i żaden Dyrektor nie napisał, że godzin jest za mało. 

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że w kraju jest coraz więcej dzieci z deficytami.

Radna p. Barbara Laszuk zwróciła się z prośbą o udzielenie informacji, dotyczącej kosztów na utrzymanie oświaty, basenu i kultury w związku z rosnącą inflacja.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że w chwili obecnej tworzony jest budżet miasta na 2023 rok, który będzie przedstawiony na kolejnej komisji. Miasto otrzymało subwencję ogólną, która jest trochę większa na oświatę, ale subwencja wyrównawcza jest podobna do roku ubiegłego. Wskaźniki, które mamy otrzymać z podatku dochodowego od osób fizycznych tzw PIT, w bieżącym rok otrzymaliśmy tylko 102 tys. zł więcej. Za lata 2019-22 zostały wyliczone kalkulacje dotyczące podatku od osób fizycznych, z których wynika, że  miasto powinno otrzymać 24 mln zł, a otrzymało 6 mln. Koszty utrzymania oświaty są coraz większe, były propozycje samorządowców, żeby Ministerstwo Finansów przejęło płace nauczycieli, a samorządy zajęłyby się tylko remontami i inwestycjami. Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że na przyszły rok w budżecie zaplanowany będzie kredyt w wysokości 5 mln zł.

Radna p. Barbara Laszuk oznajmiła, że 100zł dziś, nie będzie tym samym 100zł co w przyszłym roku.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że trzeba by podnieść ceny obiadów w stołówkach i przedszkolach.

Radny p. Radosław Bańkowski wspomniał o darmowych obiadach.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że była to propozycja w programie wyborczym partii rządzącej, ale wiadomo że  jest to niemożliwe. Do obiadu najbiedniejszym, miasto dopłaca 150zł, a 600zł państwo.

Radny p. Radosław Bańkowski zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji, dotyczącej wydatków na osoby niepełnosprawne, ponoszone przez miasto.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz  Dąbrowski odpowiedział, że miasto ma podzielone środki na dzieci niepełnosprawne oddzielnie dla szkół i przedszkoli. Natomiast osoby dorosłe, to zadanie powiatu. Poinformował, że złożony został wniosek Zakładu Aktywizacji Zawodowej, żeby dofinansować z budżetu miasta w kwocie 30 tys zł. dojazd 5/6 niepełnosprawnych mieszkańców Zambrowa do Łomży

Radny p. Radosław Bańkowski zwrócił się z prośba o wyjaśnienie, czy w zakładzie pracują osoby z niepełnosprawnością umysłową.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział że tak, ale lekką. Poinformował, że jest to szwalnia i jedni pracują przy maszynach, a inni przy pakowaniu. Dodał, że w przyszłości trzeba będzie stworzyć taki zakład w Zambrowie.

Radna p. Barbara Laszuk poinformował, że jest duża potrzeba takiego zakładu w mieście.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że weszła w życie ustawa o dystrybucji węgla przez samorządy.

Radna p. Barbara Laszuk zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, kto przywiezie węgiel do miasta.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że podmiot z którym podpisana zostanie umowa.

Radna p. Barbara Laszuk oznajmiła, że wszystko zrzucane jest na barki samorządu. 

Radna p. Wiesława Arent wspomniała o pellecie.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że dotyczy to tylko tych, którzy otrzymają dofinansowanie 3 tys. zł. Poinformował, że do poniedziałku musi sporządzić listę osób i ilość potrzebnych ton.

Poinformował, że wybrany został jeden punkt w  mieście tj. skład opałowy, z którym podpisana zostanie umowa i on będzie rozprowadzał węgiel.

Radna p. Barbara Laszuk zapytała, czy miasto będzie ponosiło jakieś koszty z tego tytułu.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział że nie, ponieważ jego zyskiem będzie marża między 1500zł a 2000zł, ponieważ jeśli sprowadzi sam, to może sprzedawać po 2200zł. Problem dotyczy tylko tego, że nikt nie rozstrzygnął, czy 2200zł brutto czy netto, bo jeśli brutto to trzeba odjąć vat i będzie tylko 100zł zysku.

W związku z brakiem uwag Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska i Porządku Publicznego p. Kamil Kowalczyk poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości. Komisja w glosowaniu jawnym, jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

W związku z brakiem dalszych uwag Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poddał od głosowanie projekt uchwały w sprawie określenia stawek podatku od środków transportowych. Komisja w głosowaniu jawnym, jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Ad.4.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że sprawy dotyczące obrony cywilnej w Polsce, nie są na zadawalającym poziomie.

Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk oznajmił, że przez tyle lat były traktowane po macoszemu. 

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że schrony wybudowane w Polsce są z lat 50/60tych,a później zostały zapomniane. W latach 90tych zburzono mur berliński, a później był rozpad ZSRR i Europa ogłosiła światu, że będzie pokój, to trwało i nie robiono nic, co było związane z obrona cywilną.

Radna p. Barbara Laszuk oznajmiła, że nikt o ty nie myślał.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że w mieście nie ma schronu, który by się nadawał.

Radny p. Radosław Bańkowski zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji, czy sprawdzane były schrony na ul. Sadowej.

 Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział że tak, ale się nie nadają, ponieważ nie ma wentylacji i wody. Poinformował, że jedyny schron jest w Czerwonym Boże.

Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk wspomniał o schronach w budynkach komunalnych.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że schrony w budynkach komunalnych mieszkańcy przerobili na piwnice itp.

Radny p. Jacek Olszewski poinformował, że klasyfikacja schronów uległa zmianie, ponieważ suszarnia, pralnia lub piwnica nie może być schronem, bo jeśli budynek się zawali to nikt nie zdoła odkopać uwięzionych tam ludzi. Schron klasyczny to plac lub parking z wejściem i wyjściem zapasowym.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że większe miasta mają większe możliwości. Przykładowo Warszawa, w której są potężne schrony, metro i gmachy kultury. Jeśli wprowadzony zostanie obowiązek, że developerzy będą musieli budować schrony podziemne, to również wzrosną koszty budowy.

Radny p. Jacek Olszewski poinformował, że schrony w blokach będą tylko dla mieszkańców konkretnego bloku.

Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk oznajmił, że może będzie obowiązek udostępnienia iluś procent dla pozostałych.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że gdyby w 2011 roku podczas budowy MOKu była ustawa, że trzeba zbudować schron, to bez względu na koszt byłby on zbudowany.

Radny p. Radosław Bańkowski stwierdził, że nikt o tym myślał,

Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk poinformował, że ludzie interesują się tym tematem.

Radny p. Jacek Olszewski oznajmił, że gdy Chiny ewakuują z Ukrainy swoich obywateli, to automatycznie u innych uruchamia się myślenie. Jednak od razu, nikt nas nie zaatakuje. 

Radna p. Barbara Laszuk zaznaczyła, że jesteśmy w najbliższej strefie.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że trzeba myśleć optymistycznie.

W związku z wyczerpaniem wszystkich tematów objętych porządkiem posiedzenia Przewodniczący Komisji p. Kamil Kowalczyk podziękował za udział i zamknął posiedzenie komisji.

                      Protokołowała                                                                    Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska i Porządku Publicznego   

                  Aleksandra Zaleska                                                                                                 Kamil Kowalczyk

Lista obecności: