Protokół Nr 31/22

P r o t o k ó ł  Nr 31/22

posiedzenia Komisji Budżetowej Rady Miasta Zambrów odbytego w dniu  24.10.2022 r.
w sali konferencyjnej Urzędu Miasta Zambrów pokój 214 w godzinach 14:00 – 14:55.

W posiedzeniu Komisji uczestniczyli:

1. 7 - miu członków Komisji                                         - wg załączonej listy obecności
2. Burmistrz Miasta Zambrów                                      - p. Kazimierz Dąbrowski
3. Skarbnik Miasta                                                        - p. Anna Sadowska Piętak
4. Prezes Sp. z o.o. ZCiW                                              -p. Waldemar Gawkowski
5. Prezes Sp. z. o. o. PGK                                              -p. Mieczysław Kaczyński
6. Prezes Sp. z. o. o. ZN                                                 -p. Stefan Wojno
7. Prezes Sp. z. o. o.  ZMK                                            -p. Józef  Przeździecki

Porządek posiedzenia:

1. Przyjęcie porządku posiedzenia.
2. Przyjęcie protokołu poprzedniego posiedzenia Komisji.
3. Informacja o wynikach finansowych spółek miejskich: Zambrowskie Ciepłownictwo i Wodociągi Sp. z o.o., Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., Zarząd Nieruchomościami Sp. z o.o., Zarząd Mienia Komunalnego Sp. z o.o. za rok 2021.
4. Opinia Komisji dotycząca projektów uchwał w sprawie:
   1. zmian w budżecie Miasta Zambrów;
   2. w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości;
   3. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych;
   4. o zmianie uchwały w sprawie określenia zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności i wysokości stawek opłaty targowej;
   5. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Miasta Zambrów na lata 2022-2032.
5. Sprawy różne.

Posiedzenie otworzył i prowadził Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski. Powitał członków Komisji oraz zaproszonych gości wymienionych na wstępie protokołu.  Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski stwierdził prawomocność posiedzenia i poinformował, że uczestniczy w nim siedmiu członków Komisji.

Ad. 1.

Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski odczytał proponowany porządek posiedzenia Komisji. W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski uznał, iż proponowany porządek posiedzenia jest przyjęty.

Ad. 2.

Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski zapytał, czy są uwagi do protokołu poprzedniego posiedzenia Komisji.

W związku z brakiem uwag, Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski poddał pod głosowanie protokół poprzedniego posiedzenia Komisji. Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących przyjęła protokół poprzedniego posiedzenia Komisji.

Ad.3.

Wprowadzenia do tematu dokonał Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski.

Radna p. Anna Chętnik zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie do Prezesa ZCiW p. Waldemara Gawkowskiego, czy w przyszłości będą planowane samodzielne węzły ciepła, do poszczególnych bloków.

Prezes ZCiW p. Waldemar Gawkowski odpowiedział, że tak. Poinformował, że koszarowa część miasta była przed długie lata zasilana tzw. parametrami miejskimi. Węzeł przy ul. 71PP jest już praktycznie zlikwidowany w sensie technologicznym, pozostał jedynie węzeł przy ul. Legionowej. Jednak w przyszłości również planowane jest usunięcie go, ale wiąże się to ze znacznymi wydatkami inwestycyjnymi. Jest to działanie zmierzające do tego, aby obniżyć straty ciepła na przesyle, ponieważ niskie parametry od węzła do poszczególnych odbiorców w blokach są większej średnicy dlatego, że są niższe parametry.  Etap, który został zrealizowany do tej pory z tego węzła, był realizowany przy współfinansowaniu z Narodowego Funduszu
i w przyszłym roku będzie dokończenie tego zadania, które zostało określone i dofinasowane na 3 lata.  Prezes ZCiW p. Waldemar Gawkowski poinformował, że składane będą kolejne wnioski o dofinansowanie i etapami spółka będzie zmierzać do tego, o czym mówiła radna p. Anna Chętnik.

Radna p. Anna Chętnik zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, czy węzeł na ul. Legionowej obejmuje całe koszary.

Prezes ZCiW p. Waldemar Gawkowski zapytał o jakie konkretnie chodzi ulice.

Radna p. Anna Chętnik odpowiedziała, że część ul. Grunwaldzkiej i bloki do ul. Magazynowej.

Prezes ZCiW p. Waldemar Gawkowski poinformował, że węzeł obejmuje część ul. Magazynowej, a część realizowana jest z innego węzła.

Radna p. Anna Chętnik zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, czy część bloków obejmuje spółdzielnia.

Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski odpowiedział, że tak.

Radna p. Anna Chętnik wspomniała o blokach komunalnych.

Prezes ZCiW p. Waldemar Gawkowski odpowiedział, że założony jest etap i zgodnie z tymi założeniami będzie realizacja.

Radna p. Anna Chętnik zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, nieplanowanego zakupu samochodu.

Prezes ZCiW p. Waldemar Gawkowski odpowiedział, że jest to szambowóz do transportu nieczystości, który miał bardzo atrakcyjną cenę zakupową.

Radna p. Anna Truchel zwróciła się z prośbą o udzielenie informacji, dotyczącej zabezpieczenia ogrzewania na okres zimowy.

Prezes ZCiW p. Waldemar Gawkowski odpowiedział, że zaopatrzenie podstawowe to węgiel. Oprócz węgla zużywany jest jeszcze gaz ziemny, do zasilenia  mniejszego źródła, który oprócz prądu produkuje jeszcze ciepło, ale podstawowe paliwo to miał węglowy. Zabezpieczenie na okres zimowy jest w 90%, pod warunkiem że nie będzie ekstremalnej zimy i gaz będzie dostępny, ponieważ dwa źródła w sezonie grzewczym pracują równolegle. Produkcja z gazu może generować straty z powodu, że nie wiadomo jaka będzie jego cena. Paliwo jakie jwst stosowane, czyli miał węglowy staje się dostępny dla wszystkich. W chwili obecnej import powoduje to, że miału węglowego nie zabraknie i ceny również znacznie spadają.

Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski poinformował, że sprawozdania są wyczerpujące.

Radna p. Anna Chętnik zwróciła się z prośba o wyjaśnienie punktu 2.7.

Prezes PGK p. Mieczysław Kaczyński poinformował, że w 2021 roku odbyła się rutynowa kontrola po zakończeniu projektu, który dofinansowany był przez środku UE. W projektach opisane są zrealizowane inwestycje, prawie 30 mln zł dofinansowania 55%. Natomiast przepisy unijne stanowią, że 10% beneficjentów środków unijnych podlega kontroli i tak się złożyło, że PGK Sp. z o.o.  została wylosowana przez Ministra Finansów, kontrolowane były wszystkie przetargi i cała inwestycja, która jest w tej chwili zakończona.

Radna p. Anna Chętnik zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, czy wzrosła liczba gmin, które obsługuje spółka.

Prezes PGK p. Mieczysław Kaczyński odpowiedział, że w poprzednim roku był status quo, w tym roku również jest status quo. Zmieniają się odbiorcy, jeśli chodzi o odbiór odpadów komunalnych, stracona została w tym roku gmina Zaręby Kościelne, ale pozyskana gmina Boguty. Natomiast zdecydowanie w tym roku mniej jest przychodów z działalności polegającej na odbiorze azbestu, z uwagi na to, że woj. Podlaskie nie miało środków na to zadanie. Obsługiwane było prawie 70 gmin, w tym roku tylko 27 i to głównie woj. Mazowieckie, kilka gmin z północnego lubelskiego i kilka gmin z południowo wschodniej części woj. Warmińsko-mazurskiego. Prezes PGK p. Mieczysław Kaczyński poinformował, że spółka staruje w przetargach nie więcej niż w granicy do 250 km. Poinformował, że rok 2021 był rekordowy w działalności spółki, ponieważ takich wyników nigdy nie było.

(Informację dołączono do protokołu.)

Ad.4.a

Wprowadzenia do tematu dokonała Skarbnik Miasta Zambrów p. Anna Sadowska Piętak. Zwróciła się z prośbą o zaakceptowanie autopoprawki do budżetu, ze względu na to, że sytuacja jest dynamiczna, ponieważ przekazane zostały dotacje przykładowo z Urzędu Wojewódzkiego lub jednostki miasta proszą o środki.

Przewodniczący Komisji p. Zbigniew Korzeniowski zwrócił się z prośbą o ogólne omówienie zmian budżetu, ponieważ dostępne były materiały i każdy członek komisji mógł się z nimi zapoznać.

Skarbnik Miasta p. Anna Sadowska Piętak poinformowała, że miasto otrzymało dotację z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w wysokości 2602zł na sprawy obywatelskie i USC. Niestety, na te dwie pozycje stale brakuje środków i nie są one w pełni finansowane.

Radna p. Anna Truchel zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, jakie zadania wchodzą w dofinansowanie.

Skarbnik Miasta p. Anna Sadowska Piętak odpowiedziała, że chodzi o obsługę, czyli wydawanie dowodów, meldowanie itp. to samo w przypadku USC. Wspominanie zadania są w dużej mierze finansowane ze środków miasta, ponieważ  dotacja nie wystarcza. W bieżącym roku było 298 tys. zł, na przyszły rok kwota została podwyższona i wynosi 376 tys zł. Jednak ze względu na inflację, kwota ta nie jest zadowalająca.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że jest to 9 etatów, które powinny otrzymać środki.

Skarbnik Miasta p. Anna Sadowska Piętak oznajmiła, że środki pochodzące z wpływu podatku dochodowego od osób fizycznych, muszą zostać przeznaczone w 15% na infrastrukturę energetyczną, czyli w granicach 440tys. zł w ciągu roku. Skarbnik Miasta Zambrów p. Anna Sadowska Piętak poinformowała, że do 2026 roku trzeba się z tego rozliczyć, jednak już w tym roku były nakłady na inwestycje energetyczne, także nie będzie z tym problemu.

Radna p. Anna Chętnik zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, czy chodzi o spółki miejskie, czy mieszkańców.

Skarbnik Miasta p. Anna Sadowska Piętak odpowiedziała, że chodzi o miasto. Poinformowała, że miasto otrzymało dotację z Ministerstwa Finansów w kwocie 40 tys. zł na wycieczkę dla SP5. Przekazana została również dotacja, na pomoc materialną uczniom w kwocie 517 tys. zł. Dochody w sumie wzrosły o 4.760.035,45zł, plan po zmianach wynosi 132.725.727.,82zł. W wydatkach najważniejsza sprawą są dochody podatku dochodowego od osób fizycznych, które przeznaczone zostały na utrzymanie zieleni w mieści,  dokładnie na zagospodarowanie terenów zielonych. Wydatki zwiększone zostały o kwotę 2.702.924,00zł, reszta zmian była na prośbę poszczególnych wydziałów lub poszczególnych szkół i przedszkoli.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że kwota 2.702.924,00zł miała być dotacją rozwojową od rządu, która miała wejść w 2023 roku, ale przekazana została wcześniej. Jeżeli środki nie zostaną wykorzystane, to przejdą jako nadwyżka budżetowa na kolejny rok.

Radna p. Anna Chętnik wspomniała, że składane były wnioski o ukwiecenie miasta.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że nie chodzi o ukwiecenie, tylko o inwestycje.

W związku z brakiem dalszych uwag Przewodniczący Komisji Budżetowej p. Zbigniew Korzeniowski poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Miasta Zambrów. Komisja w głosowaniu jawnym, jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Ad.4.b

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że omówi ppkt. b i c jednocześnie. Ministerstwo Finansów co roku przedstawia maksymalne stawki podatku od nieruchomości oraz od środków transportowych, wszystkie stawki zostały podniesione o 10,5%. Pod uwagę brane były dwie najistotniejsze grupy tj. budynki mieszkalne oraz budynki związane z działalnością gospodarczą. Jeśli chodzi o podatek związany z działalnością gospodarczą to stawka Ministra Finansów na 2022r. wynosiła 25,74zł, a na 2023r zaplanowane jest 28,78zł, różnica wynosi 3,04zł. Stawka miasta w tej pozycji w 2022r. wynosiła 21,88zł i podwyżka 10% wynosiłaby 2,18zł co dałoby 24,06zł, natomiast 5% podwyżka wyniosłaby 1,09zł. Podwyżka, która ostatecznie będzie proponowana Wysokiej Radzie wynosi 5%. Analizując 5% wzrost  to wyniosłoby tylko 3gr, natomiast 10% wyniosłoby 6 gr, co przy powierzchni mieszkania 45m² daje 3,15 zł za m². Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski zaproponował, żeby podnieść podatek związany z działalnością gospodarczą o 5%, tak samo w przypadku podatku od środków transportowych, natomiast pozostałe pozycje 10%. W innych miastach stawki podatku od budynków mieszkalnych wynosiły w Kolnie 0,80/m², Łomża 0,78/m², Suwałki 0,80/m², Zambrów 0,76/m², jest to stan na 1 października. Jeśli chodzi o budynki związane z działalnością gospodarczą to w Kolnie jest 22,80zł, Łomża 22,69zł, Suwałki 24,51zł, Zambrów 21,88zł. Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że w Wysokiem Mazowiecku stawka wynosi 15zł dodał, że gdyby w Zambrowie była Mlekovita to również stawki byłyby na podobnym poziomie. Oznajmił, że w  poszczególnych pozycjach przedstawia się to następująco: budynki mieszkalne jest 8gr., budynki związane z działalnością gospodarczą 1,09zł., budynki związane ze świadczeniem zdrowotnym 50gr., budynki pozostałe 75 gr., grunty związane z działalnością gospodarczą 4gr., grunty pozostałe 5gr. Jeśli chodzi o środki transportowe propozycja podwyżki wynosi 5%. Samochody ciężarowe o masie powyżej 3,5t do 5,5t  będzie 28zł, ciężarówka powyżej 5,5t do 9t 28 zł, , samochody ciężarowe od 9t to 12t to 56 zł, samochody ciężarowe od 12t na dwie osie to 79zł, ciężarówki od 12t na 3 osie to 116zł, ciężarówki na 4 osie to 159 zł. Ciągniki samobieżne o powierzchni 36t na dwie osie z zawieszeniem pneumatycznym to 109 zł, od 7 do 12 ton to 43 zł, od 12 do 26 ton na dwie osie to 43 zł, od 26 do 36 ton na trzy osie z zawieszeniem pneumatycznym to 85zł. Jeśli chodzi o autobusy to autobus, który ma mniej niż 22 miejsca, a są dwa takie autobusy, to wzrost wynosi 66zł, jeśli ilość jest równa lub wyższa niż 22 miejsca, a jest takich autobusów 33, to wzrost wynosi 98 zł. W poszczególnych kategoriach są różne ilości, najwięcej jest ciągników powyżej 36t na dwie osie i powyżej 36t z zawieszeniem pneumatycznym oraz autobusów.

Radna p. Anna Truchel zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, czy w projekcie uchwały jest już proponowana stawka odnośnie budynków mieszkalnych.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że tak.

Radna p. Anna Truchel zwróciła się z prośba o wyjaśnienie, czy wzrost wynosi 8gr.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że tak.

W związku z brakiem dalszych uwag Przewodniczący Komisji Budżetowej p. Zbigniew Korzeniowski poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości. Komisja w głosowaniu jawnym pięcioma głosami za, przy jednym wstrzymującym pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

W związku z brakiem dalszych uwag Przewodniczący Komisji Budżetowej p. Zbigniew Korzeniowski poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych. Komisja w głosowaniu jawnym, pięcioma głosami za, przy dwóch wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Ad.4.d

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że na stoisku, gdzie są stragany są duże lady około 5 metrowe. Zdarzały się sytuacje, że jeśli nie było Pani, która kasuje, to sprzedający rozkładali artykuły na 4 metry. Jeśli była Pani kasująca, to sprzedający zsuwali się na pół metra, żeby płacić podstawową stawkę. Biorąc pod uwagę powyższe, została podjęta decyzja, aby opłata była od całego stoiska jednorazowo.

Radna p. Anna Truchel zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, czy opłata wynosić będzie 10zł.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że tak.

Radna p. Anna Chętnik zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, czy osoby sprzedające na chodniku jajka, również płacić będą 10zł.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że na chodniku są inne stawki.

Radna p. Anna Chętnik stwierdziła, że jeśli opłata będzie od całego stoiska, to wtedy każdy zajmie ogromną przestrzeń i dla pozostałych nie będzie miejsca.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że dla wszystkich starczy miejsca, ponieważ stoiska są dosyć duże.

W związku z brakiem dalszych uwag Przewodniczący Komisji Budżetowej p. Zbigniew Korzeniowski poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie o zmianie uchwały w sprawie określenia zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności i wysokości stawek opłaty targowej. Komisja w głosowaniu jawnym, jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Ad.4.e

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że Strategia Rozwoju Miasta nie jest dokumentem obligatoryjnym, ale w wielu sytuacjach może usprawnić zarządzanie miastem i pozyskiwanie środków zewnętrznych. Zdarzały się sytuacje, kiedy podczas składania wniosku padało pytanie, czy przedmiotowe zadanie ujęte jest w Strategii Rozwoju Miasta. Strategia powinna wskazywać kierunki rozwoju gospodarczego, ekonomicznego i przestrzennego. Najważniejszym faktem jest to, że Strategia powstaje z udziałem mieszkańców miasta. Została opracowana również diagnoza i wnioski z niej wynikające zostały uwzględnione. Określona została także misja, kierunki, motto miasta oraz cztery cele strategiczne. Burmistrz Miasta Zambrów poinformował, że jest to trzecia Strategia podczas jego kadencji, która opracowana jest na okres 10 lat. Zdarzają się sytuacje, kiedy niektóre zadania nie zostaną wykonane, a inne trzeba będzie dopisywać do strategii.

Przewodniczący Komisji Budżetowej p. Zbigniew Korzeniowski oznajmił, że dokument jest dosyć obszerny.

Radna p. Anna Truchel zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie sprawy, dotyczącej obwodnicy miasta.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że obwodnica zostanie wykonana, jednak na chwilę obecną nie jest znany jej przebieg. Jeśli będą brane po uwagę względy nie społeczne, tylko ekonomiczne to wariant nr 2 zostanie wybrany ze względu na to, że jest najkrótszy i najtańszy.

Radna p. Anna Chętnik poinformowała, że wczorajszego dnia na Woli Zambrowskiej odbyło się zebranie, dotyczące tego tematu.

Radny p. Jacek Olszewski dodał, że spotkanie odbyło się w budynku remizy o godzinie 18.

W związku z brakiem dalszych uwag Przewodniczący Komisji Budżetowej p. Zbigniew Korzeniowski poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Miasta Zambrów na lata 2022-2032. Komisja w głosowaniu jawnym, jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.

Ad.5.

W związku z wyczerpaniem wszystkich tematów objętych porządkiem posiedzenia Przewodniczący Komisji Budżetowej p. Zbigniew Korzeniowski podziękował za udział i zamknął posiedzenie komisji.

     Protokołowała                                                                    Przewodniczący Komisji Budżetowej

 Aleksandra Zaleska                                                                      Zbigniew Korzeniowski

Lista obecności:

1. Zbigniew Korzeniowski

2. Agnieszka Ogórkowska

3. Anna Chętnik

4. Tomasz Kosek

5. Jacek Olszewski

6. Anna Truchel

7. Marta Worosilak