Protokół Nr 28/22

P r o t o k ó ł Nr 28/22

posiedzenia Komisji Kultury i Oświaty Rady Miasta Zambrów odbytego w dniu 17.04.2022 r. w Sali konferencyjnej Urzędu Miasta Zambrów pokój 214 w godzinach 14:00 – 15:00

W posiedzeniu Komisji uczestniczyli:

1. 7 – miu członków komisji             -wg załączonej listy obecności
2. Burmistrz Miasta Zambrów           -p. Kazimierz Dąbrowski

Porządek posiedzenia:

1. Przyjęcie porządku posiedzenia Komisji.
2. Przyjęcie protokołu poprzedniego posiedzenia Komisji.
3. Opinia Komisji w sprawie:

1.  raportu o stanie gminy Miasta Zambrów za 2021 rok;
2. sprawozdania finansowego Miasta Zambrów za 2021 rok;
3. sprawozdania z wykonania budżetu Miasta Zambrów za 2021 rok łącznie z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej.

4. Sprawy różne.
5. Zapoznanie z funkcjonowaniem Żłobka Miejskiego i placu zabaw dla najmłodszych dzieci oraz Miejskiego Przedszkola Nr 5 po remoncie Sali gimnastycznej. Wizytacja w siedzibie Żłobka Miejskiego oraz Miejskiego Przedszkola Nr 5.

Posiedzenie otworzyła i prowadziła Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek. Powitała członków Komisji i zaproszonych gości wymienionych na wstępie protokołu.  Stwierdziła prawomocność posiedzenia i poinformowała, że uczestniczą w nim wszyscy członkowie Komisji.

Ad.1.

Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek przedstawiła porządek posiedzenia Komisji. Następnie zapytała, czy są uwagi do porządku posiedzenia.

W związku z brakiem uwag. Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek  poddała pod głosowanie porządek posiedzenia. Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych i wstrzymujących przyjęła proponowany porządek posiedzenia Komisji.

Ad.2.

Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek zapytała, czy są uwagi do protokołu poprzedniego posiedzenia Komisji.

W związku z brakiem uwag Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek poddała pod głosowanie protokół poprzedniego posiedzenia.

Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących  przyjęła protokół poprzedniego posiedzenia Komisji.

Ad.3.

a)

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski. Wyjaśnił, że potrzeba przedłożenia Raportu wynika z zapisów art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Następnie Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski omówił, jakie informacje zawiera przedłożony raport.

W związku z brakiem uwag Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek poddała pod głosowanie raport o stanie gminy Miasta Zambrów za 2021 rok.

Komisja w głosowaniu jawnym jednogłośnie, bez głosów przeciwnych oraz wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała powyższy raport.

(Raport dołączono do protokołu)

b)

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował że miasto na koniec 2021 roku wypracowało nadwyżkę w wysokości 10 511 865,78 zł. Składają się na nią dwie kwoty tj. nadwyżka z ubiegłego roku w wysokości 5 027 483, 20zł oraz nadwyżka z lat ubiegłych w wysokości 5 484 382,58 zł. . Poinformował, że skład sprawozdania finansowego wchodzą: bilans z wykonania budżetu gminy Miasta Zambrów za rok 2021, Bilans łączny jednostek budżetowych za 2021 r., informację dodatkową, łączny rachunek zysków i strat jednostek budżetowych za 2021 r., zestawienie zmian w funduszu jednostki – sprawozdanie łączne jednostek budżetowych za 2021 r.

Radna p. Grażyna Wyszyńska zapytała, z czego wynika powstała nadwyżka.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że tak jak wyjaśnił wcześniej nadwyżka wynika z lat ubiegłych. Wyjaśnił, że nie wszystkie inwestycje zostały zrealizowane, były również nieplanowane wpływy do budżetu miasta. Dodał też, że przewidywane są  podwyżki dla nauczycieli o 4,4% na które dostaniemy środki, natomiast dla przedszkoli nie ponieważ to zadanie własne miasta.

W związku z brakiem uwag Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek poddała pod głosowanie sprawozdanie finansowe Miasta Zambrów za 2021 rok.

Komisja w głosowaniu jawnym 6 głosami za oraz przy 1 głosie wstrzymującym się, bez głosów przeciwnych, pozytywnie zaopiniowała powyższe sprawozdanie.

(Sprawozdanie dołączono do protokołu)

c)

Wprowadzenia do tematu dokonał Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski. Poinformował, że budżet Miasta Zambrów na 2021 r. uchwalony uchwałą Rady Miasta Zambrów Nr 130/XXIII/2020 z dnia 29 grudnia 2020 r. określił plan dochodów w kwocie 114.866.088,00 zł oraz plan wydatków w kwocie 119.866.088,00 zł. Deficyt budżetu w kwocie 5.000.000,00 zł miał być pokryty kredytem długoterminowym w rachunku bieżącym budżetu Miasta, zaciągniętym w Banku Spółdzielczym w Zambrowie. W ciągu roku budżet był korygowany czterema uchwałami Rady Miasta i siedmioma zarządzeniami Burmistrza. W wyniku dokonanych zmian plan dochodów został zmniejszony o 162.527,18 zł, a wydatków zwiększony o 321.855,40 zł. Najważniejszą przyczyną zmian w budżecie Miasta były zmiany kwot dotacji, otrzymanych z budżetu państwa oraz niektórych dochodów własnych.

Budżet po dokonanych zmianach wyniósł: plan dochodów 114.703.560,82 zł, plan wydatków 120.187.943,40 zł. Deficyt budżetu wyniósł 5.484.382.58 zł i pokryty został nadwyżką budżetu z lat ubiegłych w kwocie 5.153.356.45 zł i przychodami z niewykorzystanych środków na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach w kwocie 331.026.13 zł Dzięki temu nie było potrzeby korzystania z kredytu. Na koniec 2021 r. Miasto Zambrów nie posiadało żadnego zadłużenia. Następnie Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski omówił dochody bieżące, majątkowe oraz wykonanie wydatków. Wspomniał że największe wydatki poniesione zostały na działy pomoc społeczna i rodzina, oświata i wychowanie oraz administracja publiczna. W dalszej kolejności Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski omówił zrealizowane inwestycje, do których należą m.in:

- przebudowa i remont drogi na granicy Miasta Zambrów i wsi Klimasze – 594.556,23 zł;

-  remont drogi od ul. Pileckiego w prawą  na granicy z gruntami wsi Cieciorki – 309.935,40zł;                                   

- odwodnienie ul. Orzeszkowej – 15.000 zł;

- budowa dróg w rejonie ulicy Krajewskiego – 930.873,54 zł;

- budowa drogi pomiędzy ul. Pileckiego i Białostocką – 1.932.717,52 zł;                                                                   

- budowa ul. Szymborskiej – 1.238.981,19 zł;

- utwardzenie powierzchni gruntu na działce o nr. 134/7 w Zambrowie – 128.658,81 zł;                                                                                                              

 - budowa kładki pieszo-rowerowej nad rzeką Jabłonka w ciągu ul. 71 Pułku Piechoty w Zambrowie – 523.635,93 zł;                                          

- budowa ulicy dojazdowej  wraz z drogami wewnętrznymi od ulicy Białostockiej do terenów inwestycyjnych – 4.951.845,29 zł;

- gospodarka gruntami i nieruchomościami – zakup gruntów – 2.126.316,00 zł;

- „Rewitalizacja Koszar” (montaż 141 sztuk kamer na slupach oraz budowa sieci teletechnicznej. W planach jest podłączenie kamer do systemu KPP w Zambrowie) – 343.808,22 zł;

- przekazano dotację w kwocie 20.00,00 zł dla KPP w Zambrowie na zakup samochodu służbowego;

- przekazano dotację dla Szpitala Powiatowego w Zambrowie Sp. z o.o. na zakup zestawu endoskopowego w kwocie 200.000,00 zł i na zakup ambulansu z wyposażeniem pokładowym w kwocie 100.000,00 zł;

- wykonano mapę do celów projektowych urządzenia terenów zielonych przy ul. Piłsudskiego – 1.800,00 zł;

- dofinansowanie wymiany pieców C.O. dla mieszkańców miasta Zambrów – 78.810,00 zł;

- oświetlenie ulic – 28.268,20 zł;

- remonty placów zabaw nad zalewem i w parku przy SP Nr 3.

Następnie Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że niezrealizowanymi inwestycjami były:

- odwodnienie ulicy Orzeszkowej – niezrealizowana ze względów proceduralnych z właścicielem gruntu

- budowa drogi odchodzącej od ulicy Ostrowskiej – długo trwające uzgodnienia z GDDKiA oraz Wodami Polskimi.

Radna p. Barbara Laszuk, nawiązując do wyroku Wojewódzkiego Sądu Apelacyjnego w Białymstoku za zaniżoną dotację celową, na zadania zlecone z administracji rządowej, w wyniku którego Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku wpłacił 1.968.894,14zł tytułem wyroku, zapytała czy wyrok  jest  ostateczny.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że kasacja została odrzucona trzy tygodnie temu i pieniądze są już na koncie miasta Zambrów.

Radna p. Barbara Laszuk zaznaczyła, że Podlaski Urząd Wojewódzki w dalszym ciągu uważa, iż zadania zlecone z administracji rządowej zostały pokryte w wysokości 30,4%, czyli dalej będzie problem.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że tendencja taka jest od około 30 lat, że wszystkie zlecone zadania dotyczą administracji rządowej. Niewiele samorządów decyduje się na tak śmiały krok jak miasto Zambrów. Nikt nie chce zaogniać sprawy, ponieważ  bije to w mieszkańców. Dotyczy to Wydziału Spaw Obywatelskich oraz Urzędu Stanu Cywilnego. Dodał, że jedynym rozwiązaniem na zminimalizowanie wydatków na zadania zlecone byłoby ograniczenie godzin przyjęć lub zwolnienie pracowników.

Radna p. Barbara Laszuk zaznaczyła że niepokojącą sprawą jest coroczne, powtarzające się zaległości w podatku od nieruchomości. W związku z tym zapytała, czy istnieje inna forma niż wystawianie tytułów wykonawczych, ponieważ jak widać do niczego one nie prowadzą. Zapylała również, czy w takim przypadku jest możliwość umorzenia zaległości.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że prowadzone są egzekucje, niestety nie do końca skuteczne i prawdopodobnie nigdy nie będą do końca skuteczne. Niektórzy przepisują swoje nieruchomości na rodzinę, a co za tym idzie nie można wtedy ściągnąć zaległości, bo dana osoba już nie posiada majątku. Poinformował, że zastanawia się nad umorzeniem.

Radna p. Barbara Laszuk stwierdziła, że zadziwiające są zaległości w podatku rolnym. Mamy 16 zadłużonych osób na kwotę blisko 100.000 zł. Biorąc pod uwagę fakt, iż rolnicy dostają dotacje zastanawiające jest z czego wynikają zadłużenia. Poprosiła o udzielenie informacji, czy rolnicy również otrzymują tylko tytuły wykonawcze.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział że tak. Poza oddaniem sprawy do komornika nie można zrobić nic więcej w tej kwestii.

Radna p. Barbara Laszuk poprosiła o wyjaśnienie przekazania dochodów za sprzedaż napojów alkoholowych w obrocie hurtowym 50% dla gmin i 50% na Narodowy Fundusz Zdrowia.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że rząd przygotował nową formę dofinansowania. Na ten rok zaplanowane zostało 66.000 zł w Programie i budżecie, natomiast z Urzędu Skarbowego przyszła informacja że kwota ta jest zwiększona, dodatkowo miasto Zambrów dostanie około 86.000 zł. Środki te przekazane będą na wypoczynek letni dla dzieci.

Radna p. Barbara Reinke zwróciła uwagę na problem dotyczący ciągłego przesiadywania  w parku pod Szkołą Podstawową nr 3 osób nietrzeźwych. Zdarzają się przypadki, kiedy dziecko boi się przejść przez park do szkoły z ich powodu.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że takie sytuacje powinny być zgłaszane przez Dyrektor Szkoły na policję.

Radna p. Barbara Laszuk w odniesieniu do wydatków na Radę Miasta, zapytała o wydane 132.000 zł na remont pokoju.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział że ten wydatek stanowi remont sali 214.

Radny p. Zbigniew Kulesza zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji nt. inwestycji ul. Orzeszkowej.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział że właściciel robił duże problemy, w konsekwencji doszło do przejęcia gruntu. Na całą inwestycję przeznaczone było 700.000zł  te pieniądze zostały, dlatego też jest taka nadwyżka w budżecie. Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że przetarg jest już rozstrzygnięty, wygrała firma p. Grzegorza Jarząbka i lada dzień podpisywana będzie umowa.

Radna p. Grażyna Wyszyńska zwróciła się z prośba o wyjaśnienie minusowych kwot znajdujących się w wykonaniu planu finansowego Biblioteki Miejskiej.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że dowie się o znaczenie kwot i odpowie na następnej Komisji.

Radna p. Grażyna Wyszyńska w odniesieniu do finansów MOKu stwierdziła, że wydatki na Regionalną Izbę Historyczną w stosunku do wydatków na Bibliotekę Miejską są dużo mniejsze. Poprosiła o udzielenie informacji, czy studio nagrań przyniosło już jakieś dochody.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że Dyrektor MOKu dzieli środki według zapotrzebowania.

Radna p. Grażyna Wyszyńska zaznaczyła, że jest różnica kwot dot. Kociołka Zambrowskiego w budżecie było 90.000zł a w MOKu zapisano 105.000zł.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski wyjaśnił, że MOK płacił całość, natomiast Miasto dołożyło tylko część środków.

Radna p. Grażyna Wyszyńska poprosiła o udzielenie informacji, skąd bierze się sponsoring MOKu

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział że podmioty prawne i fizyczne przekazują środki, w większości są to podmioty miejskie.

W związku z brakiem dalszych uwag Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek poddała pod głosowanie sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta Zambrów za 2021 rok łącznie z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej.

Komisja w głosowaniu jawnym 6 głosami za przy 1 głosie wstrzymującym się, bez głosów przeciwnych pozytywnie zaopiniowała powyższe sprawozdanie.

(Sprawozdanie dołączono do protokołu)

Ad.4.

Przewodnicząca Komisji p. Wioletta Walasek zapytała Burmistrza Miasta Zambrów p. Kazimierza Dąbrowskiego, czy w związku z trudną sytuacja finansową przewiduje zaciągnięcie kredytu bankowego.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że sytuacja jest dynamiczna i na pewno nie będzie już lepiej. Obecnie są ogłoszone trzy przetargi, na dokumentację techniczną, które zostały unieważnione.  Propozycje ofert przekraczały  możliwości finansowe miasta Zambrów - chodzi o dokumentację na wykonanie dróg ul. Żytnia, Sosnowa i Łomżyńska, drugi to rondo na ul. Ostrowskiej, ostatnim jest ścieżka rowerowa do McDonalda na ul. Ostrowskiej. Kwoty, które proponowały biura projektowe były trzykrotnie większe niż zakładane. Dokumentacja ul. Sosnowej, Żytniej i Łomżyńskiej wynosiła 240 tys. zł. , natomiast dokumentacja ronda 150 tys. zł.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski poinformował, że planował wykonanie dokumentacji w bieżącym roku, ponieważ we wrześniu lub październiku będzie nowy Program Rządowy Rozwoju Dróg Lokalnych, po którym zlecone ma by było wykonanie.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski dodał że czekają kolejne inwestycji m.in. budowa drogi przy ul. Białostockiej, tam gdzie będzie galeria. Dodał, że należy się zastanowić czy budować i zaciągać kredyt, czy się wycofać.

Burmistrz Miasta Zambrów p. Kazimierz Dąbrowski oznajmił, że będzie przekazywał informacje na bieżąco.

Radna p. Barbara Laszuk poprosiła o udzielenie informacji dotyczących chodnika na ul. Białostockiej.

Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział że będzie w tym roku, jest zapisany w budżecie.

Radna p. Grażyna Wyszyńska zapytała, czy nie byłoby możliwości, aby jakąś część środków z gminnej komisji przeznaczyć na pomoc psychologiczną.

Burmistrz Miasta p. Kazimierz Dąbrowski odpowiedział, że dyrektorzy szkół zawnioskowali o pieniądze na wypoczynek letni, a nie na pomoc psychologiczną.

Protokołowała                                                                                   Przewodnicząca Komisji

Anna Skarzyńska                                                                                    Wioletta Walasek 

Lista obecności: